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保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。2023年,我国克服较为严重的自然灾害等多重不利影响,粮食产量再创新高,供给充裕、价格稳定,不仅稳住了国内“三农”的基本盘,也在复杂多变的全球粮食市场上牢牢把住了主动权。2023年12月,我国通过粮食安全保障法,明确建立粮食安全责任制,从法律层面进一步扎紧了“米袋子”。今年中央一号文件再次就确保国家粮食安全作出具体部署,持续不断传递出重农抓粮的主基调。
作为全年粮食生产的第一仗,春管春耕开好局起好步意义重大。春播粮食面积占全年一半以上,产量占全年六成左右。翻开各地的“农情月历”,从小麦返青肥水调控,到长江流域早稻育秧,再到五一前后玉米大豆大面积播种,粮食生产环环紧扣、季季接续,须臾不可松懈。在我国粮食生产实现二十连丰的基础上,不误农时抓好春季田管,抢前抓早迎战春耕备耕,对夯实全年粮食和农业丰收基础具有重要支撑作用。
解决好十几亿人口的吃饭问题,要靠自上而下的制度保障护航,也要持续调动粮食生产主体的积极性。近年来,从主产区、主销区到产销平衡区,各地层层压实党政同责的指挥棒,2023年全国粮食播种面积17.85亿亩,连续4年保持增加,油料作物种植面积迈上2亿亩台阶,实现连续5年增加。从今年看,从小麦稻谷最低收购价,到耕地地力保护补贴,再到探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,一系列扶持政策仍在持续加码,一个个沉甸甸的惠农“大礼包”,正在实打实地提振地方抓粮、农民种粮的积极性。
应当看到,在当前和今后一个时期,粮食供求紧平衡的格局不会改变。立足长远,粮食高位增产所面临的资源环境约束日益趋紧,依靠科技等手段夯实提升产能愈发关键。一方面,要扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动,把粮食增产的重心放到大面积提高单产上,强化农业基础设施建设和农业科技支撑,提高关键技术到位率,加快将示范田的产量转化为大田产量。另一方面,近年来极端气候频发重发,特别是今年我国农业气象年景总体偏差,开春以来的这轮寒潮天气尚未结束,全年龙口夺粮的任务依然艰巨。在此背景下,要进一步提升农业防灾减灾救灾能力,做好灾害性天气防范和病虫害防控等应对准备,确保在关键时刻防得住、顶得上。
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习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习时强调,发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。2023年9月,习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”,用以刻画新时代以来中国经济在高质量发展过程中催生的以高科技、高效能、高质量为特征的先进生产力质态。高质量发展是新时代的硬道理,推动高质量发展必须久久为功地发展新质生产力。
新质生产力的特点是创新,由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。技术革命性突破是新质生产力生成的先导,正如蒸汽机催生纺织业、内燃机催生汽车业、发电机催生电器业、核反应堆催生核工业、光伏板催生新型电力、电子元器件催生超级计算机一样。生产要素创新性配置是新质生产力发展的中介,新质生产力是创新型生产要素排列组合、“化学反应”的生成物,具有路径未明性、条件偶发性鑫彩下载,大量的尝试和多次的试验不可避免。产业深度转型升级是新质生产力成型的标志,以移动通信为例,1G到2G实现了模拟通信到数字通信的过渡,2G到3G、4G实现了语音业务到数据业务的转变,而华为发明的5G则在增强移动宽带、超高可靠低时延通信和机器类通信三方面均取得颠覆性进步。
新质生产力的本质是先进生产力,以全要素生产率大幅提升为核心标志。从历史发展的阶段性来看,新质生产力是指具体社会形态进入高质量发展阶段后生产力所呈现的发达质态,党的十九大对我国社会主要矛盾中生产状况的表述由“落后”改为“不平衡不充分”就反映了这一变化。从动力变革的逻辑看,新质生产力与高质量发展具有同一性,即实现了由要素驱动向创新驱动的跃升,新的生产函数摆脱了资本、劳动、土地等传统生产要素的限制,更加突出技术进步等内生性因素的贡献。
以原创性、颠覆性科技创新引领第四次科技革命。当今世界,百年未有之大变局在动荡变革中加速演进,互联网技术与智能通讯设备的结合所催生的数字技术大发展极大改变了人们的生产方式、生活方式和思维方式,大数据与超算的强强联手所创造的生成式人工智能技术打开了人工智能的全新境界,影响深远的第四次科技革命正在从根本上重塑世界力量版图。要加强基础研究和应用基础研究突破,在“卡脖子”关键核心技术上尽快补齐短板,使新型技术同超大规模市场充分结合,形成广泛触发形成新质生产力的沃土膏壤。
布局建设未来产业,围绕新型工业化前瞻规划产业创新。国家“十四五”规划提出,在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域,组织实施未来产业孵化与加速计划。要加大对通用人工智能的原理研究和技术研发,加快突破6G关键核心技术,推动脑科学发展。尤其在针对制造强国建设的基础薄弱领域,要打赢关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础的工业“四基”攻坚战。
以绿色金融牵引打造高效生态绿色产业集群。中央金融工作会议指出,坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。服务生态绿色产业集群是绿色金融的天职。必须加快构建中国特色现代绿色金融体系,建立健全科学稳健的绿色金融调控体系、结构合理的绿色金融市场体系、分工协作的绿色金融机构体系、完备有效的绿色金融监管体系、多样化专业性的绿色金融产品和服务体系以及自主可控安全高效的绿色金融基础设施体系。
在全社会倡导绿色健康生活方式。马克思在《资本论》中将生产、生活划分成两大部类,可见人们的生活方式也关乎社会再生产全局。以习近平生态文明思想为指引,坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策,加快形成绿色生产方式和生活方式。在生活方式上要倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式鑫彩下载,让绿色出行、节水节电、“光盘行动”、垃圾分类成为习惯,进而支持群众植树造林、节能减碳。
建立高标准市场体系,让各生产要素向新质生产力顺畅流动。恩格斯晚年在创立历史合力论基础上进一步论述了上层建筑对经济基础的反作用,上层建筑若沿着符合经济发展需要的方向起作用,生产力就发展得比较快。改革开放初期,党中央改变人民公社体制,在农村全面推行家庭联产承包责任制,就极大解放和发展了农业生产力,更推动中国城镇化的发展进程。发展新质生产力,必须进一步全面深化改革,形成与之相适应的新型生产关系。畅通国内大循环,促进生产要素源源不断向新质生产力方面涌流。
扩大高水平对外开放,为发展新质生产力营造良好国际环境。改革开放四十多年的对外开放历程已充分验证,中国向外敞开大门,较短时间对世界一二三次科技革命的成果进行了引进消化吸收再创新。习近平总书记强调,我国要坚持以更加开放的思维和举措扩大基础研究等国际交流合作,营造具有全球竞争力的开放创新生态。因此,要加快构建创新领域的新发展格局,促进国内国际在科技创新的双循环,使我国更充分集聚全球创新资源。
健全要素参与分配机制鑫彩下载,更好体现知识、技术、人才的市场价值。按生产要素分配是社会主义分配制度的重要形式,有利于发挥全要素对新质生产力的促进作用,在社会主义初级阶段有其存在的必要。知识、技术、人才作为全要素的代表,是新质生产函数单调递增的重要变量。要认识、适应、引领人口发展新常态,以人口高质量发展在人口红利渐失的背景下促进素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源积累,培养大批科学家、工程师、大国工匠、行业翘楚。
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