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“各位听证员,这是我们用来临时堆放物资的车间,我们丢失的铝材就是现在你们面前堆放的这种。”2024年3月29日,在川渝两省市共同批准设立的跨省域省级新区——川渝高竹新区,一场涉民营企业的职务侵占案听证会正在举行。四川省邻水县检察院、重庆市渝北区检察院检察官共同带领川渝两地人大代表、政协委员、律师及企业代表等实地走访被害企业。该企业的高级管理人员向听证员介绍了相关情况。
面对检察官的讯问,邢某某等三人对犯罪事实供认不讳。原来,因该企业上一年度业绩不理想,集团为了节省开支,决定缩减其租房面积。但厂房布局调整后,以前尚未处理的废旧铝材堆放不下,挤占了消防通道。按照管理制度爱威波app,厂长邢某某本应立即上报集团、解决问题,但他却对铝材动起了歪心思。2023年9月29日,邢某某找到仓库管理员寇某某,趁中秋节放假之际爱威波app,私自将车间的7吨铝材卖出,非法获利9.1万元。
“这是高竹新区成立以来首例职务侵占案爱威波app,被害企业是重庆民营企业建在新区的工厂,销赃地也在重庆,处理这种案件应当慎之又慎。”据承办该案的检察官、邻水县检察院检察长姚学文介绍,川渝高竹新区地跨重庆市渝北区和四川省广安市邻水县,是全国首个跨省共建的省级新区。作为探索经济区与行政区适度分离改革的前沿阵地,新区的每一个案件都备受社会关注。
根据最高人民检察院、公安部出台的《立案追诉标准(二)》,该案的侵占金额已经超过“数额较大”的立案标准。邻水县检察院经审查,初步认为本案涉案金额较小,综合考虑犯罪嫌疑人在案发后的自首、赔偿、谅解等情节,可作相对不诉。渝北区检察院表示,该案侵占金额超过了立案追诉标准爱威波app,根据重庆市的司法实践,为加强对民营企业保护力度,营造良好营商环境,对于达到这个金额的职务侵占案件一般不考虑相对不诉。诉与不诉成为该案办理的一大分歧点。
“工厂效益本身就不好,作为厂长,不但没有做到团结全体职工与工厂共渡难关,反而利用公司管理漏洞监守自盗,带头损害公司利益,影响恶劣。”渝北区检察院党组成员、副检察长陈静发表了自己的意见。经过讨论,检察人员逐渐形成一致意见。三名犯罪嫌疑人虽然有自首情节,且自愿认罪认罚,积极退赔,但三人的行为既侵害了企业权益,又可能影响其他员工的就业生存,为平等保护民营经济主体,震慑侵蚀企业利益的犯罪行为,应当对邢某某、寇某某、张某某依法起诉。
检察机关对案件的处理能否达到推动企业健康发展的目的,能否满足群众对司法公正的期待?这个问题的答案至关重要。为实现法律效果和社会效果的有机统一,两地检察机关决定在川渝高竹新区检察服务中心开展联合公开审查听证会。正式进入听证程序前,主持人组织川渝两地人大代表、政协委员、律师及高竹新区企业代表深入被害企业实地查看案发现场,听取公安机关和被害企业的介绍,增强听证人员对案件的亲历性。
听证会上,姚学文详细介绍案件基本情况、展示证据,并说明了拟起诉的理由。犯罪嫌疑人、被害企业代表各自发表意见,听证员就犯罪动机、家庭情况、退赔金额等询问了犯罪嫌疑人。经过评议,听证员一致认为,邢某某、寇某某、张某某涉嫌职务侵占罪,为有效保护企业合法权益,赞同检察机关的起诉决定。三名犯罪嫌疑人当场表示认罪认罚,在律师的见证下,签署了认罪认罚具结书。
“川渝高竹新区肩负着探索经济区与行政区适度分离改革的重要使命,针对新区企业内部人员犯罪案件既要严厉惩处,也要全面考虑企业今后发展。川渝检察机关公开、透明的案件审查方式,充分听取了社会各界的意见,为案件正确、公正办理打下坚实基础,也为今后新区相关案件的办理提供了样板。”出席听证会的四川省人大代表吴贤云表示。
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2022年,我国人口“负增长”的靴子终于落下。在生育率长期走低的大背景下,此走势并不让人意外,然而应对已更为吃紧。低生育是个千千结,但务必要解,它关乎每一个人的幸福与希望,也系于社会发展的活力与动能。基于此,澎湃新闻推出“生育的细节·构建生育友好”专栏,特邀人口领域的知名研究者就生育话题发表观点,抽丝剥茧,共同求解。
与此同时我们也看到,在全国生育率走低的大背景下,广东已经面临着少子化、老龄化的现实挑战。2018-2022年的5年之内,广东出生人口降低了26.93%。2023年,在常住总人口比上一年增长49万人的同时爱威波app,常住出生人口却减少了2.2万人。同时,广东省内珠三角9个城市(广州市、深圳市、佛山市、东莞市、中山市、珠海市、江门市、肇庆市、惠州市)人口老龄化增速加快,七人普数据显示,广东65岁及以上人口所占比重10年间增长了1.79%。
一是源于既有的人口规模基础和优势。长期以来,广东一直是全国常住人口第一大省,流动人口第一大省,连续六年成为全国常住出生人口第一大省,连续四年成为全国唯一的出生人口超百万的人口大省,也是全国唯一的常住人口和户籍人口双双过亿的人口大省。有如此坚实的历史和现实基础,2023年广东的常住人口逆势增长49万人达到1.27亿人,也就有迹可循,具有其内在的发展性。
三是粘合力较高。广东省委省政府以高质量发展为核心概念爱威波app,制定了“1310”具体部署,坚持实体经济为本、制造业当家的发展战略,深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”,深入推进绿美广东生态建设,用心用情抓好民生社会事业,对于众多人员在广东就业创业和成家生活,持续保持吸引力、凝聚力和粘合力,有利于稳定适度生育水平。
四是广东具有重视家庭建设发展和代际良性传承的婚育文化传统。在继承优秀传统的同时,广泛宣传新时代国家婚育法律法规和政策措施,引导广大青年树立正确的婚恋观、生育观、家庭观,形成了以尊重婚育社会价值为基础的、具有了新时代特点的丰富内涵和精彩形式的新型婚育文化。这对于保持适度人口规模和生育水平,具有重要的现实意义。
五是近年来广东高度重视人口高质量发展。广东省委省政府明确提出要“加快生育友好省”建设,要把广东建设成为“全国卫生健康高质量发展示范省”,多方面综合施策,努力减轻家庭生育养育教育负担。这些政策措施,有助于年轻人从沉重的经济负担中、从紧张的精神压力中、从婚育与事业发展的冲突焦虑中解放出来,适龄婚育,优生优育,享受天伦之乐。
2016年1月1日我国实行“全面两孩”生育政策以来,2016年广东常住出生人口129.45万人,2017年达到151.63万人,但接下来却快速下降,2018年为143.98万,2022年只有105.2万人,2018-2022年的5年之内降低了26.93%。2023年再降2.2万人,只出生了103万人。
广东妇女总和生育率略高于全国平均水平爱威波app,但总的趋势也是逐年下降。同时应注意到,广东不同区域生育水平差距较大,粤东粤西地区会明显高于珠三角地区。2020年,广东平均每个家庭户的人口为2.63人,比2010年的3.20人明显减少。据《2023中国人口和就业统计年鉴》的数据,2022年,全国平均家庭户规模为2.76人,广东为2.83人。
一是育龄妇女快速减少。据国家统计局有关数据,2019年全国15-49岁育龄妇女人数比2018年减少500多万人,其中20-29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少600多万人。2021年全国15—49岁育龄妇女比2020年减少约500万人,其中21—35岁育龄妇女减少约300万人。2023年国民经济和社会发展统计公报显示,相较2022年,我国16-59岁(含不满60周岁)人口减少了1075万人。广东是全国流动人口第一大省,在全国劳动力人口、育龄妇女人口、生育旺盛期育龄妇女人口快速减少的背景下,广东的育龄妇女人口也随之快速减少。
二是结婚人数减少、婚育年龄推迟。2010年广东初婚人数为158.30万人,2015年为150.18万人,2020年减少为106.52万人,2022年再减少到96.88万人。2010-2022年间减少了38.80%。其中,20-24岁的初婚人数爱威波app,由2010年的54.96万人,快速减少到2022年的14.64万人,更是减少了73.36%。
三是流动人口的数量变化也会影响到出生人口数量。作为流动人口第一大省,流动人口的流动性,与出生人口的稳定性存在一定关联。近年来爱威波app,流动人口尤其是外省流动人口总量在减少,现有的流动人口在广东就业生活的时间在拉长,且年龄逐渐增大。比如广州市,2023年自然增长人口3.89万人,机械增长人口17.77万人,但常住总人口只增加了约9.30万人 ,意味着流动人口减少了10多万人。这些现实因素也会影响常住人口的生育水平。
但与2010年相比,十年间,广东60岁及以上人口的比重提高了2.62个百分点,65岁及以上人口的比重提高了1.79个百分点。全省21个地级以上市中有14个市65岁及以上老年人口比重超过10%,其中爱威波app,梅州市达到了14.41%,潮州、韶关和江门也都超过了13%。粤东、粤西和粤北地区的老龄化程度都较严重,且在不断推进,60岁及以上人口所占比重都在16%以上,65岁及以上人口所占比重都在11%以上。
但也要看到,在经过连续多年的增长之后,广东常住人口规模增长乏力。2020年,广东常住总人口达到12601.25万人,10年间增长约2171万人。但2021年只增长60余万人,2022年却减少了约27万人,出现负增长现象。2023年增长了49万人,成为全国少有的常住人口正向增长的省份之一,略低于浙江50万人的增幅。作为全国流动人口第一大省,广东总人口规模减少与全国总人口负增长、流动人口减少的关联度较高。
2022年全国总人口减少85万,2023年再减少208万人。16-59岁劳动年龄人口从2011年的94072万人一直下降到2023年的86481万人,比2011年减少了8.07%,全国外出农民工人数增长的速度逐年下滑,2012年为16336万人,比上年增长3.0%;2022年为17190万人,比上年只增长0.1%。
有关数据显示,2021年,全国10大外来人口净流入城市中广东就占6个,他们的非户籍人口占比都超过了40%,东莞最高达73.6%,深圳次之也达到64.5%。常住人口不断向城镇区域集聚的趋势非但没有减缓,反而更加明显,短期内也不会有根本性转变。珠三角城市群,是常住人口数量增幅最大、增长速度最快的区域,也是广东经济社会发展的主要核心区域。可见,广东区域人口增减分化的现象比较突出,而且还会继续分化。
要再创“让世界刮目相看”的新的更大奇迹,“再造一个广东”,就一定要在准确把握人口发展大趋势的基础上,积极顺应人口红利向人才红利转变、人口规模扩大向人口质量提升的历史性转变,主动作为,全面提升人口综合素质,构建全龄友好型社会(儿童友好型社会、青年发展型社会、老年康养型社会),加快建设生育友好省,促进人口系统自身的和谐以及人口与经济社会资源环境的协调可持续发展。在最大限度发挥传统人口红利的同时爱威波app,不断塑造新的人口红利爱威波app,激发人才红利,让人才创新创造活力充分迸发,为广东实现中国式现代化、走在建设中国特色社会主义现代化强国前列提供坚实的人口基础和强有力的人才支撑。
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