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为贯彻落实《上海市体育发展条例》,规范本市体育健身行业预付式消费经营活动,保障消费者和经营者合法权益,促进体育健身行业健康发展,上海市体育局会同相关部门结合本市体育健身行业实际情况,在充分调研、听取各方意见的基础上,起草了《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法(征求意见稿)》。根据《上海市行政规范性文件管理规定》的相关规定,现向社会公开征求意见。征求意见截止日期是2024年3月31日。
为规范本市体育健身行业以预收费方式开展经营活动的经营行为,加强信用治理,防范资金风险,保障消费者和经营者合法权益天发体育下载,促进体育健身行业健康发展,根据《上海市体育发展条例》《上海市消费者权益保护条例》《上海市单用途预付消费卡管理规定》《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》等法规、政策文件天发体育下载,结合本市体育健身行业预付式消费经营活动(以下简称“预付式消费经营活动”)实际情况,制定本办法。
近年来体育健身行业预付式消费经营活动投诉居高不下,如何推动行业健康发展,保障消费者合法权益,已经成为全民关注的社会话题。上海体育领域第一部综合性、基础性的地方性法规《上海市体育发展条例》(以下简称《条例》)已于2024年1月1日起施行,其中第六十二条、第六十三条和第六十七条对体育健身行业以预收费方式开展经营活动的经营者提出多项监管措施。为贯彻落实《条例》,规范本市体育健身行业预付式消费经营活动,市体育局会同相关部门结合本市体育健身行业实际情况,在充分深入调研、广泛征求各方意见的基础上,研究起草了《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法(征求意见稿)》(以下简称《实施办法》)。
《实施办法》坚持立足上海、结合实际,问题导向、务实管用的原则,注重源头治理,直面体育健身行业预付式消费经营活动的管理难点,着力推动行业转变升级经营模式,实现健康可持续发展。《实施办法》阐明了监管适用范围,厘清部门职责,重点完善《条例》规定的经营公示、书面告知、限期限额、资金存管、行业自律以及推荐使用示范合同等管理要求,细化监管举措,衔接法律责任,共计十八条。
《实施办法》细化了经营者应当公示的经营信息、书面告知消费者的内容,并推荐使用体育健身服务合同示范文本。结合行业现状和消费发展趋势,在充分调研、反复论证的基础上,明确提出经营者对同一消费者预收资金对应的服务期限不得超过24个月、次数不得超过60次,以及总计金额不得超过20000元的规定。设定预收资金余额风险警示标准为20万元,对超过风险警示标准的经营者,从监管落地的可行性出发,实施“鼓励式监管”,分类分级设定预收资金存管比例,同时通过“一升一降”动态调整比例,引导经营者售卖短期卡和数量可控的课时,从销售导向向需求导向转变,推动行业转型升级。
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“春节过后,减肥针的咨询量和下单量明显提升,不少客户已经开始使用,并且效果不错。”郑州一连锁医美机构人士向证券时报·e公司记者透露,此前该机构应用的是一款全科普冷冻凝脂仪器,可以有效改善皮下脂肪,但无法改善内脏脂肪,更多是对身体起到塑形作用,而非减重。加之费用较为高,一个疗程的费用要上万元,使得不少顾客望而却步。
“肥胖会引发高血压、糖尿病、脂肪肝、女性多囊卵巢综合征等多种并发症。随着生活水平的提高,一方面人们会比从前摄入更多的热量;另一方面,人们越来越重视体重管理,减肥的意识不断增强。在这样的背景下,国内减肥市场的规模十分可观,未来发展空间很大。”辛贺说,如果将减肥市场看成一座金字塔,处于塔基部分的是最基本的减肥方式——自我管理,其次是一些专业的运动机构、训练营,在此之上就是如今炙手可热的减肥药,身处塔尖部分的则是减肥手术。
据辛贺介绍,欧美国家对于减肥手术的接受程度更高,以美国为例,一年大约进行20多万台减肥手术。国内虽然引入减肥手术较早,但是人们的认可度并不高。直至2018年之后,减肥手术的数量才逐年增多。2023年全国开展减肥手术的医院超过200家,一年的减肥手术大约在3万台左右。从患者的人群构成来看,女性的比例要明显高于男性天发体育下载,且以30岁至40岁年龄段的人居多。此前曾有国内媒体报道,2021年未来营养组织对全国492家医院的问卷调查显示,调查中的全国332家三甲医院中,已有238家开设了减重专科门诊,占比71.7%。其中,涌向减重门诊的,不少是为了体重发愁或者焦虑的女性,许多三甲医院医学减重门诊甚至一号难求。
“去年下半年开始,刚刚获批减重适应症的GLP-1系列针剂开始在市场流行,在网络信息传播下,不少并不存在肥胖疾病的求美者,也把这种原先用于糖尿病治疗的药品当作减肥神药,在没有专业医生指导的情况下,随意购买、使用,产生了不好的副作用。”一位不愿具名的行业人士对证券时报·e公司记者表示,“被当作减肥神药的针剂,在专业医生眼中并不是新鲜药物。GLP-1类药品在我国临床使用已超过十年,主要用于治疗2型糖尿病。”
据介绍,虽然利拉鲁肽、贝那鲁肽去年在我国获批了减重适应症,但在国内,司美格鲁肽尚未获准作为减重药物进行销售。司美格鲁肽注射液的说明书中,有详细说明其可能引起的包括恶心(十分常见)、腹泻(十分常见)、呕吐(常见)等不良反应。而利拉鲁肽也提示有8.6%的患者会产生抗体,对其长期应用的安全性可能产生不利影响。FDA在其说明书中,也以黑框警告方式提示了甲状腺C细胞肿瘤风险。
上述不愿具名人士称,运用GLP-1类药物瘦身天发体育下载,也需要逐步递增用量,根据个体情况调整用药。但目前很多用药者是自行购药注射,并不符合用药规范。此外,由于减重需求者的加入,目前市场上已存在代买药贩,通过手中糖尿病处方在医院低价开药高价销售,造成司美格鲁肽等药品在一些正规医院已一药难求,在第三方平台更是出现加价售卖现象。
“GLP-1类药品多数减重范围在20斤以内,有研究显示,其效果与节食、运动减重相差不多天发体育下载,对于大体重患者而言,一二十斤的瘦身量用处并不明显,还是要通过手术。”辛贺也提示,并非所有人都适合通过手术进行减肥。例如,超重人群可以采取“管住嘴,迈开腿”的自我管理方式进行减肥。轻度肥胖人群在加强自我管理的同时,可以通过药物干预,令体重回归正常水平。中度或重度肥胖人群,不论是加强自我管理,还是通过药物干预,都大概率不会令体重回归到正常水平,因此手术减肥对于这部分人士来说就是首选。
“普通人不是没有机会像贾玲一样成功减肥天发体育下载,但是同样的案例很难复制。”辛贺表示,《热辣滚烫》虽然讲述了贾玲成功减肥,但是更多体现在体育运动方面,至于其他方面的细节很少涉及。贾玲成功减肥的背后,应该是有着非常专业的团队,这其中包括专业的营养师、体能教练、心理专家等。毕竟饮食和运动都是减肥过程中非常重要的环节,而人们在减肥过程中控制摄入碳水,减少糖类的代谢,会导致不高兴不开心,极易引发抑郁。大概率是有一个专业团队通过贾玲的身体情况,制定了科学合理的减肥计划,并在他们的科学指导和督促下,贾玲才能最终在保证健康的前提下成功减肥。而绝大多数普通人在自行减肥时天发体育下载,很难获得专业团队的支持。
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