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1997年,彭华岗进入国家机关工作,先后任国家经济贸易委员会政策法规司政策研究处处长、研究室副主任,国务院国资委研究室副主任彩票CP55APP官方,2005年开始担任国务院国资委研究室主任,2008年改任研究局局长,2015年2月,任国务院国资委副秘书长。2018年,任国务院国资委秘书长。2019年11月,任国务院国资委党委委员。
彭华岗一个为人熟知的身份是国务院国资委新闻发言人,澎湃新闻注意到,这一职业生涯至少可以追溯到2011年,当年两会期间,彭华岗以国务院国资委新闻发言人的身份接受了新华社专访彩票CP55APP官方,回答了有关央企利润的问题。在2012年国新办发布的中央有关部门等新闻发言人名单中,彭华岗为国务院国资委新闻发言人之一,彼时他的职务为研究局局长,到2023年,他依然是国资委三位新闻发言人之一。
改革开放以来,国有企业改革经历了多个阶段。2002-2013年,是以国有资产体制改革推动国企改革,国资委正是脱胎于这一阶段,从2003年开始,中央、省、市(地)三级国有资产监管机构相继组建,《企业国有资产监管条例》等一系列国资监管的法规规章相继出台。此阶段明确了出资人职责,推进了董事会试点,完善公司治理,企业重组合并及布局的结构调整等一系列重大的国企国资改革措施。
2022年,国企改革三年行动收官。2023年初,在央视《对话》栏目《国企,改革向未来!》中,彭华岗在谈国企改革三年行动时称,通过三年行动,国有企业改革实现了历史性的突破,“为什么说是历史性的呢?比如公司制改革,我们已经做了30多年;在这次三年行动中,我们要求不管剩下多少,必须解决,全面完成,以后的改革,我们就不说这个事儿了。解决企业的历史遗留问题,比如企业办社会办医院办学校;比如企业退休人员的社会化管理,涉及2000万人,这次三年行动,我们彻底把这些问题解决了。”
2023年1月,彭华岗在人民大学重阳论坛上透露彩票CP55APP官方,到2022年12月底,国资委70.4%的上市公司发布了独立的ESG报告。他在谈到ESG未来如何发展时表示,要完善ESG政策法规、引导ESG投资、加强ESG宣传培训、加快构建中国ESG标准体系、支持国内机构开展ESG评价工作、完善ESG治理和信息披露。
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王志良在建议中指出,全球低碳转型加速,绿色电力替代成为重要降碳手段。各国政府、企业、投资者应对气候变化力度持续加大。截至2023年9月,全球已有150多个国家做出碳中和承诺,并配套针对性政策与行动推动承诺落地。我国于2022年9月22日提出“双碳”目标,并出台了碳达峰碳中和“1+N”政策体系,大力推动能源革命彩票CP55APP官方,推进产业绿色低碳转型发展。2021年9月7日,我国正式启动绿色电力交易试点彩票CP55APP官方,有助于可再生能源实现环境价值,促进可再生能源消费增长。
然而,我国目前尚未建立全国性的绿电抵扣碳排放机制,全国电网平均排放因子计算和部分地方试点碳市场绿电抵扣核算规则未将绿电交易电量排除在核算外。从国内看,企业购买绿电须支付绿色溢价,但无法获得国家对企业碳排放抵扣的认证,将对企业购买绿电积极性产生较大影响。从国外看,国际贸易绿色壁垒持续加高,企业对绿电的购买需求不断提升,但是国际上对绿电环境价值的唯一性也有越来越高的要求。绿电环境价值重复计算问题将影响我国绿电的国际认可度。因此彩票CP55APP官方,需要加快建立健全绿电抵扣碳排放机制。
王志良表示,尽管国家明确认可绿电的降碳效果,但仍未出台全国性政策统筹指导各地方、各部门认可企业在履约、考核时可以以绿电抵扣碳排放。由于缺少统一明确的绿电抵扣碳排放政策,导致企业在购买绿电时面临较大不确定性。例如,现在购买绿电未来是否可追溯,绿电抵扣碳排放量计算规则不明确等。这些均对企业购买绿电的环境价值兑付带来影响。
王志良表示,当前,全球绿色低碳转型加速,引发全球贸易规则重塑。初步测算,未来至少会有价值2万亿元的中国直接出口产品面对碳成本挑战。一方面,欧盟、日本、韩国等世界主要经济体陆续发布了进口产品碳足迹相关规定,范围涉及动力电池、光伏产品等多个板块,对进口产品碳排放水平提出更高要求。另一方面,“RE100”等全球合作倡议也在自下而上推动企业绿色电力替代,企业对绿电采购的需求不断提升。然而,包括欧盟、RE100在内的相关主体仅认可环境权益未被重复出售、转让和声明的绿电,而由于目前我国全国及区域电网排放因子计算中尚未扣除已交易绿电,导致该部分绿电的环境价值被重复计算。因此,我国出口企业绿电抵扣碳排放可能无法获得国际认可。
目前,国家发改委、国家能源局负责绿电、绿证相关管理,生态环境部负责碳市场、国家核证自愿减排(CCER)市场的运营管理。绿电抵扣碳排放政策从地方试点碳市场向全国碳市场推广过程中,需要解决电网排放因子同步调整,绿电、绿证交易与碳市场关联等诸多问题,对主管部门提出了更高的要求和挑战。虽然相关部门建立了部门间协调机制彩票CP55APP官方,但由于涉及领域复杂程度高,关联性强,需进一步加强统筹协调的力度。
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