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王志良在建议中指出,全球低碳转型加速,绿色电力替代成为重要降碳手段。各国政府、企业、投资者应对气候变化力度持续加大。截至2023年9月,全球已有150多个国家做出碳中和承诺,并配套针对性政策与行动推动承诺落地。我国于2022年9月22日提出“双碳”目标,并出台了碳达峰碳中和“1+N”政策体系,大力推动能源革命,推进产业绿色低碳转型发展。2021年9月7日,我国正式启动绿色电力交易试点,有助于可再生能源实现环境价值,促进可再生能源消费增长。
然而,我国目前尚未建立全国性的绿电抵扣碳排放机制,全国电网平均排放因子计算和部分地方试点碳市场绿电抵扣核算规则未将绿电交易电量排除在核算外。从国内看,企业购买绿电须支付绿色溢价,但无法获得国家对企业碳排放抵扣的认证,将对企业购买绿电积极性产生较大影响。从国外看,国际贸易绿色壁垒持续加高,企业对绿电的购买需求不断提升,但是国际上对绿电环境价值的唯一性也有越来越高的要求。绿电环境价值重复计算问题将影响我国绿电的国际认可度。因此,需要加快建立健全绿电抵扣碳排放机制。
王志良表示,尽管国家明确认可绿电的降碳效果,但仍未出台全国性政策统筹指导各地方、各部门认可企业在履约、考核时可以以绿电抵扣碳排放。由于缺少统一明确的绿电抵扣碳排放政策,导致企业在购买绿电时面临较大不确定性。例如,现在购买绿电未来是否可追溯,绿电抵扣碳排放量计算规则不明确等。这些均对企业购买绿电的环境价值兑付带来影响。
王志良表示,当前,全球绿色低碳转型加速,引发全球贸易规则重塑。初步测算,未来至少会有价值2万亿元的中国直接出口产品面对碳成本挑战。一方面,欧盟、日本、韩国等世界主要经济体陆续发布了进口产品碳足迹相关规定,范围涉及动力电池、光伏产品等多个板块,对进口产品碳排放水平提出更高要求。另一方面,“RE100”等全球合作倡议也在自下而上推动企业绿色电力替代,企业对绿电采购的需求不断提升。然而,包括欧盟、RE100在内的相关主体仅认可环境权益未被重复出售、转让和声明的绿电,而由于目前我国全国及区域电网排放因子计算中尚未扣除已交易绿电,导致该部分绿电的环境价值被重复计算。因此,我国出口企业绿电抵扣碳排放可能无法获得国际认可。
目前,国家发改委、国家能源局负责绿电、绿证相关管理,生态环境部负责碳市场、国家核证自愿减排(CCER)市场的运营管理。绿电抵扣碳排放政策从地方试点碳市场向全国碳市场推广过程中,需要解决电网排放因子同步调整,绿电、绿证交易与碳市场关联等诸多问题,对主管部门提出了更高的要求和挑战。虽然相关部门建立了部门间协调机制,但由于涉及领域复杂程度高,关联性强,需进一步加强统筹协调的力度。
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去年11月,习近平主席同拜登总统在旧金山成功会晤,就事关中美关系战略性、全局性、方向性问题深入交换意见。双方在政治外交、经贸金融、人文交流、全球治理、军事安全等领域达成20多项共识和成果,开辟了面向未来的“旧金山愿景”,为中美关系发展指明了方向、规划了蓝图。这些重要共识和成果说明,中美之间有着广泛共同利益,互利共赢是中美关系的本质特征,对话合作是中美两国唯一正确选择。
让“旧金山愿景”成为现实,关键在于中美双方要坚持遵循相互尊重、和平共处、合作共赢原则。坚持相互尊重,当务之急是树立正确认知。坚持和平共处,重中之重是有效管控分歧。坚持合作共赢,压舱之石是推进互利合作。建交45年来,中美关系历经风雨乐虎国际官方下载app,总体保持向前发展势头,各领域合作成果丰硕,为两国人民带来了实实在在的利益。中美在诸多地区热点和全球性问题上开展了有益合作,促进了世界的和平、稳定和繁荣。双方应以建交45周年为契机,总结经验、汲取教训,平等相待而不是居高临下,求同存异而不是突出分歧,切实尊重而不是损害对方核心利益,共同致力于相互尊重、和平共处、合作共赢乐虎国际官方下载app,构建中美两国正确相处之道。这是历史演进的必然要求,也是国际社会的普遍期待。美国约翰斯·霍普金斯大学国际问题高级研究学院中国研究名誉教授戴维·兰普顿认为,当前,美中关系处在动态演进之中,两国需要让这种演进朝更好而非更坏的方向发展,致力于寻找共同点。
让“旧金山愿景”成为现实,美方应客观理性看待中国发展,奉行积极务实的对华政策,将承诺落到实处,体现在具体行动中。中美关系是世界上最重要和最复杂的双边关系,要负责任地管理好中美关系,美方必须树立正确对华认知,深入思考“中美到底是对手,还是伙伴”这个根本的、管总的问题。世界上只有一个中国,台湾是中国领土的一部分,这才是台湾问题的真正现状。试图改变这一现状的是“台独”分裂活动和外部势力的纵容支持。美方应恪守一个中国原则和中美三个联合公报,将不支持“台独”的表态落到实处。美方应认识到,执意把“去风险”搞成“去中国”,建“小院高墙”,搞“对华脱钩”,终将反噬自身。美方应解除对中国企业和个人的非法单边制裁,停止损害中国正当发展权益的行为。美方应停止无端滋扰盘查中国公民,多做有利于增进两国人民相互了解的事情。
当今世界正经历百年未有之大变局,世界进入新的动荡变革期,人类面临多重挑战。国际社会比以往任何时候都需要一个稳定的中美关系。中美双方应本着对历史、对人民、对世界负责的态度乐虎国际官方下载app,按照两国元首的战略引领,规划好下阶段两国各层级交往。双方相向而行,加强对话沟通,有机遇就积极合作,有问题就解决问题,有分歧就管控分歧,才能造福中美两国和两国人民,才能共同促进世界和平与发展事业。
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