大陷阱！一襄阳农民在湖北省神农架开磷矿损失110多万元

    近日收到湖北省襄阳市保康县马桥镇一农民的投诉:他在神农架林区宋洛乡矿区开采磷矿后，损失110多万元，通过各种渠道申诉目前无果。    

   神农架位于中国中东部湖北省，是中国三大生物多样性中心之一，在19和20世纪期间曾是国际植物收集探险活动的目的地，在植物学研究史上占据重要地位。这处遗产地由两部分构成：西边的神农顶、巴东和东边的老君山。这里有中国中部地区最大的原始森林，是中国大蝾螈、川金丝猴、云豹、金钱豹、亚洲黑熊等许多珍稀动物的栖息地。2016年7月17日，第40届世界遗产大会中国湖北神农架列入世界遗产名录。  

  远古时期，神农架林区还是一片汪洋大海，经燕山和喜马拉雅运动逐渐提升成为多级陆地，并形成了神农架群和马槽园群等具有鲜明地方特色的地层。神农架位于我国地势第二阶梯的东部边缘，由大巴山脉东延的余脉组成中高山地貌，区内山体高大，由西南向东北逐渐降低。神农架处于扬子淮地台上扬子坪之鄂中断区内，为一断穹构造。地层出露以前寒武系为主，由轻微变质岩种海相碳酸盐岩、碎屑岩组成，兼有辉绿岩、辉长岩和多项火山喷发岩分布，因此，神农架成矿条件优越，有较丰富的矿藏。

     神农架，已探明的矿种有磷矿、铁矿、镁矿、铅锌矿、硅矿、铜矿、建筑石材等15种（不含砂石、粘土），共有各类矿床（点）53处，其中主要矿种有磷矿、铁矿、铜矿、镁矿、铅锌矿、硅矿等。在开发利用上，主要以磷矿为主，现有磷矿开采企业6家，开采矿区8个，磷矿资源勘查区块13个。磷矿资源在2016年年生产能力就达到264.18万吨。    

   神农架古老漫长的地理变迁和相对封闭的自然环境，使神农架全境蕴藏着丰富的自然资源。一是生物资源。现有森林面积1618平方公里，活立木蓄积量2019万立方米，实施"天保工程"后，森林年净增长量29万立方米。这里有各类植物3700多种。有高等维管束植物119科、872属、2671种，其中列为国家一、二级保护的树种有39种。有各类动物1060余种，其中两栖类33种，爬行类40种，兽类76种，鱼类47种，鸟类308种，昆虫560种。金丝猴、华南虎、金钱豹、白鹳、白蛇、大鸨等67种珍稀野生动物受国家重点保护。神农架可入药的动、植物达2013种。白化动物和千年相传的"野人"之谜为世人瞩目。神农架是名符其实的"物种基因库"、"天然动物园"、"绿色宝库"。    

   2016年5月，《神农架国家公园体制试点实施方案》获批，同年11月17日，神农架国家公  园体制试点挂牌成立。在国家公园体制试点过程中，神农架国家公园体制试点以资源保护为核心、以科学研究为重点、以科学利用为课题、以社区建设为要务，不断创新能力建设。开展水、大气、环境资源等自然资源全监测，开展森林资源健康体检航空遥感监测与巡护。牵头成立鄂西渝东毗邻保护地联盟，实行山水林田湖草系统保护。   

    但是，神农架在国家公园试点范围之外的不少地方依然在开采磷矿。襄阳市保康县马桥镇杨裕国就是在里面包矿开采的一个农民，他于2015年3月28日，与神农架仁和矿业有限责任公司签订协议后进入连连坪矿区1532中段平硐开采磷矿石，仅施工一个多月，因仁和公司出现矿洞安全事故，导致停产，造成杨裕国投入的设备、设施等毁灭、报废，经济损失达115万余元，之后通过各种渠道，包括法律诉讼都没有得到补偿。    

    湖北省神农架林区人民法院主审法官在判决书中写到:“双方的约定违反法律强制性规定，应认定为无效。无效的合同自始没有法律约束力，预期可以获得的利益为非法利益，不受法律保护。”    

   而同一个案件类型关于进入矿洞缴纳安全保证金的判决书中，神农架林区人民法院法官则写到:“xxx工亡事故已处理完毕，原告缴纳的用于安全事故处理的50000元安全生产保证金应予以退还。”同时还在法律文书中表述:“仁和公司不能将过错责任通过合同约定转移。”“被告仁和矿业有限责任公司于本判决生效三十天内退还原告xxx安全生产保证金50000元。”    由同一样的案件性质，一时认定仁和矿业有限责任公司有过错责任，一时认定开矿农民损失是活该，所得利益是非法利益，完全不予支持。只能说，在神农架林区人民法院个别主审法官眼里，法律是具有可伸缩自如的。(晟义 陈福 潘广明联合采写)