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习近平总书记自2014 年以来多次系统地论述了中华民族这个议题,明确肯定“中华民族多元一体格局”的观点,并把“铸牢中华民族共同体意识”作为新时代党的民族工作、民族地区各项工作的主线。十八大以来,习近平总书记多次强调:“一部中国史,就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史。”2023 年中央政治局集体学习时提出“继续推进中华民族通史、中华民族交往交流交融史编纂工作,编好用好《中华民族共同体概论》等教材”。
“《概论》正式出版是我国教育系统开展铸牢中华民族共同体意识教育工作的一个重要的里程碑。相信这本教材会在高等院校的教学过程中对教师和学生理解和提高对中华民族共同体的认识以及铸牢工作的必要性都会产生积极的社会效果。”北京大学教授马戎读过《概论》后认为,教材对马克思主义民族理论做了全新的解读,讲清楚了中华民族与中华文明之间的关系,明确推进中华民族共同体建设是今后工作的方向。
教材按照不同历史时期介绍中华民族共同体形成的历史进程。中华传统文化讲“和而不同”,这些章节按照历史分期详细介绍共同体的历史演进过程,在大框架下充实进大量鲜活的史料和丰富的图片,说明今天的中华民族共同体“你中有我永利总站15856,我中有你”和“大一统”的多元一体格局是如何在几千年历史进程中逐步形成并得以巩固的,具有很强的说服力。
“《概论》全面阐述和分析了中华民族共同体的基础理论、中华民族历史观、中华民族的起源形成和发展、古代各个时期各民族交往交流交融历史事实、近代以来中华民族由自在到自觉的发展过程,具有很高的理论和现实意义。”中国社会科学院一级教授何星亮认为,该书是全面阐释习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的教材。
何星亮对《概论》的特点进行了总结:教材十分注重从学理性和逻辑性的角度,系统阐释习近平“铸牢中华民族共同体意识”思想和关于加强中华民族共同体建设的指示精神。深入研究和阐释中华民族起源、形成和发展的历史脉络,全面呈现中华民族生存与发展空间、内涵和构成演变的动态过程。是正确把握和科学处理共同性与差异性的教材。以大量的历史和当代的资料来论证中华民族史就是一部各民族交融一体的历史。
“四年前在很多学校,有关于铸牢中华民族共同体意识的讨论,大家一直盼望着能够出现有指导性意义的这样的一个教材。”清华大学教授沈卫荣说:“今天终于有了《概论》,我觉得这个教材的意义是非常远大的,也是到今天为止对我们追寻的铸牢中华民族共同体意识理论和实践的一个总结和提升。对我们以后怎么来继续认识,从历史上和实践上来加深我们对中华民族共同体意识的理解永利总站15856,能够在全国增进铸牢中华民族共同体意识,意义是非常大的。”
《概论》是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导产生的新成果。贯穿的是新的时代精神,彰显的是精神上的独立自主。教材阐明了中华文明的精神特质,回答了中华各民族“像石榴籽那样紧紧抱在一起”以及“石榴籽是如何形成的”等重大学理和道理问题,史中出论,史论结合,融论于史的叙述之中永利总站15856,开创了新的《概论》型叙事模式。
同时,《概论》对一些重大的核心概念有了更明晰的表述,如教科书中指出:“中华民族是中华大地各类人群浸润数千年中华文明,经历长期交往交流交融,在共同缔造统一多民族国家历史进程中形成的、具有中华民族共同体认同的人们共同体;在今天主要包括具有中华民族共同体认同的大陆各族同胞、香港同胞、澳门同胞、台湾同胞以及海外侨胞。
“由国家民委组织编写的《概论》从理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑,论证了中华民族是包括古往今来中华大地上的各类人群,在共同缔造统一多民族国家历程中交往交流交融,形成的具有中华民族共同认同的人们共同体,系统全面地完成了中华民族实体的学理建构,对不断推进中华民族共同体建设具有里程碑意义。”浙江大学教授沈桂萍说,《中华民族共同体概论》构建了中华民族共有精神家园的学理体系。
《概论》在中华民族历史叙事部分,强调了各类人群共同缔造统一多民族国家,以此确认“共有历史文化记忆”的中华民族本体性认知和观念性认同。在中华民族近现代叙事部分,重在叙述各民族共同抵御外敌入侵的百年抗争中形成的中华民族归属感;各民族共同致力中华民族站起来、富起来和强起来历程中形成的中华民族自豪感,以及以“中华民族伟大复兴”引领的中华民族自信感和以铸牢中华民族共同体意识为引领,不断建设中华民族共同体的使命感,为各民族凝心聚力、共同奋斗提供了学理依据和行动目标。
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欧阳慧表示,京津冀协同发展不仅是面向未来建设大国首都、打造新型首都经济圈的战略要求;而且是解决京津冀三地面临的矛盾和问题,实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展、优化国家发展区域布局的战略需要;还对我国有效探索解决“大城市病”的方式、构建跨行政区协同发展新模式、完善城市群布局和形态、走出一条人口和经济密集地区可持续发展路径具有重要的战略意义。
一是有序疏解北京非首都功能取得重要进展。深入推进京津冀协同发展,关键是牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”。近几年来,北京深入实施疏解整治促提升专项行动,“瘦身提质”效果超出预期。2014年以来永利总站15856,累计退出一般制造企业3000多家,疏解提升区域性专业市场和物流中心近1000家,城乡建设用地减量130平方公里,中心城区常住人口比2014年下降了超过15%。同时永利总站15856,在减量发展中,北京的全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心等首都核心功能不断增强,实现了经济发展质量和效益“双提高”。
二是北京新的“两翼”建设高标准高质量推进。建设北京城市副中心和雄安新区永利总站15856,形成北京新的“两翼”,在承接非首都功能疏解中都承担着重要使命,是京津冀协同发展的关键。北京城市副中心高质量发展步伐加快,城市框架全面展开,市级机关已大部分迁入城市副中心永利总站15856,副中心城市功能不断夯实,城市品质不断提升,各类资源加快聚集,示范带动作用不断增强。雄安新区建设取得重大阶段性成果,一批重大项目全面推进,一批标志性工程投入使用永利总站15856,城市框架全面拉开,城市雏形加快显现,“四纵三横”对外高速骨干路网全面形成,承接北京非首都功能疏解取得突破,中国星网等4家央企总部、4所高校、1家医院已落户雄安,央企在雄安设立子公司及各类分支机构200多家,一批市场化疏解项目开工建设,承接疏解起势良好。
三是京津冀作为引领全国高质量发展的重要动力源作用不断增强。打造全国高质量发展的重要动力源是京津冀协同发展的战略目标之一。2023年,京津冀地区经济总量已突破10.4万亿元,按现价计算是2013年的1.9倍,约占全国的8.3%,区域整体实力迈上新台阶。产业结构持续优化,新经济快速发展,北京数字经济增加值占GDP的比重较2015年提高7.7个百分点,天津高技术制造业占规模以上工业增加值的比重较2014年提高1.4个百分点,河北规模以上高新技术产业占规模以上工业增加值的比重较2013年提高9.6个百分点。
四是重点领域协同发展取得重要突破。交通、环保和产业升级转移是京津冀协同发展的三大重点领域,十年来取得重大成效。交通一体化加快推进,“轨道上的京津冀”加速形成,“双核两翼多节点”京津冀机场群布局完成,京津雄核心区半小时通达、京津冀主要城市1至1.5小时交通圈加速形成。环保一体化取得丰硕成果,生态环境质量发生重大改善,天更蓝、地更绿,十年来京津冀三地PM2.5浓度下降了65%以上,北京蓝天渐成常态;京津冀地区森林覆盖率超过35%,比全国高11个百分点。产业升级转移取得重要成效,三地以搭建产业合作平台为抓手,产业转移对接频繁,产业合作更加紧密。十年来,河北省累计承接京津转入基本单位4.3万余家,北京流向津冀技术合同成交额累计超2800亿元。
五是人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。公共服务共建共享,是促进京津冀协同发展的有效支撑。三省市深化基本公共服务领域协作永利总站15856,持续推进双向转诊和检查结果互认,组建跨区域医联体,启动异地就医门诊直接结算试点;基础教育资源共建共享和学校交流合作深入推进,成立多个高校发展联盟和协同创新中心,持续深化优质课程共享合作;失业人员可在区域内任一地点进行失业登记,平等享受公共就业服务,等等。立足共建共享发展成果,三地持续保障和改善民生。2023年,京津冀三地全体居民人均可支配收入分别为8.2万元、5.1万元和3.3万元,与2013年相比,年均名义增速分别为7.2%、6.9%和8%。
一是为解决“大城市病”探索了路径。京津冀协同发展实践表明,解决“大城市病”要把疏解大城市的非核心功能作为重要战略任务,坚持积极稳妥、稳中求进,统筹好严控增量和疏解存量的关系、内部功能优化重组和对外疏解转移的关系,以空间布局优化为先导,以重点项目为抓手,以改革创新为动力,在疏解非核心功能的同时强化核心功能,在减量发展的同时实现发展质量与效益的“双提高”。
二是为跨行政区协同发展形成了经验。京津冀协同发展十年来的实践表明,推进区域合作或区域协同发展,要一方面从大局出发、自觉打破行政区划限制,另一方面,树立优势互补、合作共赢理念,改变过去各自为战的状态,加大对协同发展的推动,自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做,不断增强协同发展的自觉性、主动性、创造性,加快解决地区之间分工不合理以及重复建设、同质化竞争等问题。
三是为高质量推进现代城市群建设提供了借鉴。京津冀协同发展实践表明,高质量建设现代城市群是一个系统工程,不可能一蹴而就,要保持历史耐心和战略定力,做好长期作战的思想准备;要加强顶层设计,一张图规划、一盘棋建设、一体化发展,稳扎稳打永利总站15856,久久为功;要勇于担当、敢于创新、善作善成,大力推动资源要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置,促进城市群高效健康发展。
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