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运用科学的方式方法,才能有效解决问题、推进工作。去年底召开的中央经济工作会议提出:“要讲求工作推进的方式方法,抓住主要矛盾,突破瓶颈制约,注重前瞻布局,确保明年经济工作重点任务落地落实。”注重前瞻布局,是马克思主义科学世界观和方法论在做好当前经济工作中的具体运用,体现了战略思维、系统思维、创新思维等思想方法,是扎实推动高质量发展的重要方法。
凡事预则立,不预则废。注重前瞻布局,就要立足现在、放眼未来,以战略眼光审视全局,认清机遇与挑战,准确分析有利条件和不利因素,准确预见经济社会发展趋势,准确判断市场走向,提前筹谋、系统谋划,作出有针对性的部署和安排,从而努力赢得优势、赢得主动、赢得未来。党的十八大以来,以贯彻新发展理念破解发展不平衡不充分难题,以高质量发展推动经济转型升级,以构建新发展格局应对外部环境变化……我们党以强烈的历史主动精神,科学判断发展条件和环境的变化,制定实施一系列具有前瞻性的政策举措,在深刻复杂变化的国内外环境中始终做到临危不乱、危中寻机,不断开拓进取、开创新局。
注重前瞻布局,也是为了防患于未然,把矛盾和问题发现在早、化解在小。当前,世界经济增长动能趋弱,风险挑战增多,外部环境对我国发展的不利影响加大。同时,我们自身也面临着一些困难和挑战,风险隐患仍然较多。很多风险在发生之前就有征兆,要想办法通过前瞻布局,积极铲除问题的根源,提早筑起“防火墙”。坚持底线思维,统筹考虑内在和外在、横向和纵向等因素,科学预见形势发展走向,增强对风险苗头的洞察力、敏锐性,努力使发展政策和改革举措走在市场变化和风险暴露之前,下好先手棋,确保经济社会平稳发展。
“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。”做好前瞻布局利发国际app,不仅要有长远眼光,还要具备整体视野、全局观念。一个地方进行前瞻布局,要把自身置于全国一盘棋中,牢牢把握自身在国家发展大局中的战略定位,准确找到进行前瞻布局的重点方向。要立足本地区的自然条件、经济条件、区位条件等,找准经济工作的切入点和着力点,谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手利发国际app,发挥自身优势、彰显自身特色,以一域服务全局,形成推动高质量发展的合力。
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为贯彻落实《上海市体育发展条例》,规范本市体育健身行业预付式消费经营活动,保障消费者和经营者合法权益,促进体育健身行业健康发展,上海市体育局会同相关部门结合本市体育健身行业实际情况,在充分调研、听取各方意见的基础上,起草了《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法(征求意见稿)》。根据《上海市行政规范性文件管理规定》的相关规定,现向社会公开征求意见。征求意见截止日期是2024年3月31日。
为规范本市体育健身行业以预收费方式开展经营活动的经营行为,加强信用治理,防范资金风险,保障消费者和经营者合法权益,促进体育健身行业健康发展,根据《上海市体育发展条例》《上海市消费者权益保护条例》《上海市单用途预付消费卡管理规定》《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》等法规、政策文件,结合本市体育健身行业预付式消费经营活动(以下简称“预付式消费经营活动”)实际情况,制定本办法。
近年来体育健身行业预付式消费经营活动投诉居高不下,如何推动行业健康发展,保障消费者合法权益,已经成为全民关注的社会话题。上海体育领域第一部综合性、基础性的地方性法规《上海市体育发展条例》(以下简称《条例》)已于2024年1月1日起施行,其中第六十二条、第六十三条和第六十七条对体育健身行业以预收费方式开展经营活动的经营者提出多项监管措施。为贯彻落实《条例》,规范本市体育健身行业预付式消费经营活动,市体育局会同相关部门结合本市体育健身行业实际情况,在充分深入调研、广泛征求各方意见的基础上,研究起草了《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法(征求意见稿)》(以下简称《实施办法》)。
《实施办法》坚持立足上海、结合实际,问题导向、务实管用的原则,注重源头治理,直面体育健身行业预付式消费经营活动的管理难点,着力推动行业转变升级经营模式,实现健康可持续发展。《实施办法》阐明了监管适用范围,厘清部门职责,重点完善《条例》规定的经营公示、书面告知、限期限额、资金存管、行业自律以及推荐使用示范合同等管理要求,细化监管举措,衔接法律责任,共计十八条。
《实施办法》细化了经营者应当公示的经营信息、书面告知消费者的内容,并推荐使用体育健身服务合同示范文本。结合行业现状和消费发展趋势,在充分调研、反复论证的基础上,明确提出经营者对同一消费者预收资金对应的服务期限不得超过24个月、次数不得超过60次,以及总计金额不得超过20000元的规定。设定预收资金余额风险警示标准为20万元,对超过风险警示标准的经营者,从监管落地的可行性出发,实施“鼓励式监管”,分类分级设定预收资金存管比例,同时通过“一升一降”动态调整比例,引导经营者售卖短期卡和数量可控的课时,从销售导向向需求导向转变,推动行业转型升级。
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