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王志良在建议中指出,全球低碳转型加速,绿色电力替代成为重要降碳手段。各国政府、企业、投资者应对气候变化力度持续加大。截至2023年9月b体育官方下载,全球已有150多个国家做出碳中和承诺,并配套针对性政策与行动推动承诺落地。我国于2022年9月22日提出“双碳”目标,并出台了碳达峰碳中和“1+N”政策体系,大力推动能源革命,推进产业绿色低碳转型发展。2021年9月7日,我国正式启动绿色电力交易试点,有助于可再生能源实现环境价值,促进可再生能源消费增长。
然而,我国目前尚未建立全国性的绿电抵扣碳排放机制,全国电网平均排放因子计算和部分地方试点碳市场绿电抵扣核算规则未将绿电交易电量排除在核算外。从国内看,企业购买绿电须支付绿色溢价,但无法获得国家对企业碳排放抵扣的认证,将对企业购买绿电积极性产生较大影响。从国外看,国际贸易绿色壁垒持续加高,企业对绿电的购买需求不断提升,但是国际上对绿电环境价值的唯一性也有越来越高的要求。绿电环境价值重复计算问题将影响我国绿电的国际认可度。因此,需要加快建立健全绿电抵扣碳排放机制。
王志良表示b体育官方下载,尽管国家明确认可绿电的降碳效果,但仍未出台全国性政策统筹指导各地方、各部门认可企业在履约、考核时可以以绿电抵扣碳排放。由于缺少统一明确的绿电抵扣碳排放政策,导致企业在购买绿电时面临较大不确定性。例如,现在购买绿电未来是否可追溯b体育官方下载,绿电抵扣碳排放量计算规则不明确等。这些均对企业购买绿电的环境价值兑付带来影响。
王志良表示,当前,全球绿色低碳转型加速,引发全球贸易规则重塑。初步测算,未来至少会有价值2万亿元的中国直接出口产品面对碳成本挑战。一方面,欧盟、日本、韩国等世界主要经济体陆续发布了进口产品碳足迹相关规定,范围涉及动力电池、光伏产品等多个板块,对进口产品碳排放水平提出更高要求。另一方面,“RE100”等全球合作倡议也在自下而上推动企业绿色电力替代,企业对绿电采购的需求不断提升。然而,包括欧盟、RE100在内的相关主体仅认可环境权益未被重复出售、转让和声明的绿电,而由于目前我国全国及区域电网排放因子计算中尚未扣除已交易绿电,导致该部分绿电的环境价值被重复计算。因此,我国出口企业绿电抵扣碳排放可能无法获得国际认可。
目前,国家发改委、国家能源局负责绿电、绿证相关管理,生态环境部负责碳市场、国家核证自愿减排(CCER)市场的运营管理。绿电抵扣碳排放政策从地方试点碳市场向全国碳市场推广过程中,需要解决电网排放因子同步调整,绿电、绿证交易与碳市场关联等诸多问题,对主管部门提出了更高的要求和挑战。虽然相关部门建立了部门间协调机制,但由于涉及领域复杂程度高,关联性强,需进一步加强统筹协调的力度。
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新时代以来,以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署,推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动,成为经济社会发展的主旋律。过去一年来,在国际政治经济环境不利因素增多、国内周期性和结构性矛盾叠加的错综复杂形势下,我国经济总体回升向好,在风浪中强健了体魄、壮实了筋骨。5.2%的经济增速高于全球3%左右的预计增速,在世界主要经济体中名列前茅,仍然是全球增长最大引擎。日前,国际货币基金组织上调全球和中国2024年经济增长预期,指出上调中国经济增长预期反映了去年中国经济高于预期的增长势头延续,以及中国政府出台相关政策产生的带动作用。实践充分表明,高质量发展是新时代的硬道理,必须聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,不断推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。
巩固和增强经济回升向好态势,我们有信心。观察中国经济,既要看短期波动之“形”,更要观长期发展之“势”。疫情防控平稳转段后,经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。2023年我国国内生产总值增速比2022年加快2.2个百分点,呈现前低、中高、后稳的态势,向好趋势进一步巩固。在战胜挑战中发展、在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大,中国作为全球第二大经济体,已经在长期发展中形成了良好稳固的基本面,我们所面临的是前进中的问题、发展中的烦恼。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,突出重点、把握关键b体育官方下载,锐意进取、真抓实干,就能夯实“稳”的基础、强化“进”的动能、延续“好”的态势,实现经济行稳致远。
推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,我们有能力。开局之年,深入实施创新驱动发展战略b体育官方下载,以科技创新推动产业创新,新技术新业态新产业蓬勃发展,我国拥有的全球百强科技创新集群数量首次跃居世界第一;统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,内需对经济增长的贡献率达111.4%,电动载人汽车、太阳能电池、锂离子蓄电池为代表的“新三样”产品出口额首次突破万亿元大关;加快建设现代化产业体系,一批高端化、智能化、绿色化新型支柱产业快速崛起,可再生能源发电装机容量历史性地超过火电……透过增长之“量”看发展之“质”,今日之中国创新动力、发展活力勃发奔涌,新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。完整、准确、全面贯彻新发展理念,推动新质生产力加快发展,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,充分激发全社会创业创新创造活力,定能为高质量发展注入强劲动能。
我国发展面临的有利条件强于不利因素,长期向好的基本趋势没有改变。从产业基础看,我国制造业增加值占全球比重约30%、连续14年居世界首位;从要素禀赋看,我国的“人口红利”正向“人才红利”提升,人才资源总量、科技人力资源、研发人员总量均居全球首位;从创新能力看,我国的全社会研发投入、高技术产业投资连续多年保持两位数增长。我国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势,经济发展具备强劲的内生动力、韧性、潜力。抓住一切有利时机,利用一切有利条件,发挥各方面的优势,我们完全能够化压力为动力、积优势为胜势,推动中国经济大船乘风破浪持续前行。
习近平总书记强调:“实现高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题,关系我国社会主义现代化建设全局。”一年之计在于春,看准了就抓紧干。我们要坚定信心、振奋精神、团结奋斗,继续爬坡过坎、攻坚克难,努力实现经济社会发展各项目标任务,以高质量发展的实际行动和成效,不断推进中国式现代化取得新进展、新突破。
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