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如何促进电商融合、协同发展,推动农产品“前端”与消费者“末端”对接,赋能乡村振兴?林芝市以推动经济高质量发展、促进改革开放先行为契机,以国家电子商务进农村综合示范项目及电商整区推进工作为抓手,健全市县乡村四级电商物流体系,打通物流“最后一公里”华体育app官方入口,为乡村全面振兴奠定坚实基础。截至目前,全市建成市、县级电商公共服务中心7个,乡级电商服务站52个、村级电商服务点130个,2023年全市电商销售额3500万元,“城货下乡、村货进城、电商进村、快递入户”格局基本形成,成为群众增收致富的重要渠道。
建设流通基地,2023年8月在林芝经济开发区建成启用全区首个农产品前置智能仓,使用京东物流自主研发的“地狼”货到人拣选系统,实现农产品加工企业生产的成品就近入仓华体育app官方入口,为西藏农特产品搭建上行通道。目前,全市共有物流仓储企业或项目5家,民营快递企业9家,快递网点66个(分支机构29个,末端网点37个)。
依托邮政网络平台,打造“天上西藏 云上桃源”乡村振兴主题邮局、邮乐平台“林芝振兴馆”等,带动群众线上销售农特产品60余种,销售722万元,寄递各类农特产品14.2万件,助力当地农户商企增收创收超过2000万元;开发“基地+合作社+金融+寄递+电商”惠农合作协同场景,实施墨脱石锅、藏天麻、新鲜松茸寄递等惠农合作项目,2023年快递各类农特产品758吨(个),价值约3.4亿元。
以政策引导抓销售,各县(区、市)制定出台邮快合作下乡进村补贴政策华体育app官方入口,并与县级邮政分公司签订《快递下乡进村合作协议》,支持业务下沉服务;组织农牧区人才参与电商培训,集中学习农村电商短视频与直播带货技能等,拓宽经营视野、打开营销思路。截至目前,共举办农牧民电子商务知识培训145场、培训农牧民1.02万余人次,培训电商人才150人。
以培育品牌抓销售,通过培育地理标志产品、区域特色农产品认证和区域公共品牌打造等,推进农产品标准化生产,做好农产品质量标准、质量认证和质量溯源“三位一体”追溯体系建设,确保电商农产品质量达标且可追溯,进而推动农村电商规模化、集约化、专业化发展。目前,全市有效注册商标4500件、国家地理标志证明商标25件、国家地理标志产品保护10件,“三品一标”认证产品139个,特色优势产业核心竞争力和品牌影响力不断增强。
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2024年全国两会召开在即,张毅提交了一份《关于进一步完善人工智能算法治理体系的提案》。他表示,ChatGPT、Sora引发全球人工智能热潮,算法技术全面步入应用阶段,在推动生产力的同时也引发了诸如算法歧视、算法黑箱、信息茧房、算法霸权等法律甚至伦理的一系列问题。如何在促进发展的同时,更好完善人工智能算法治理体系,监管手段和能力如何提升,对中国相关产业的发展和国家治理能力现代化至关重要。
比如,为了了解网约车平台使用算法的输出结果,他多次呼叫网约车,乘车时留心和司机聊天华体育app官方入口,打听系统实际派单和调度的情况。他发现,平台利用大数据给用户画像,然后自动匹配订单,同样的距离对不同用户显示的价格可能也不一样,“跟网约车平台沟通,平台说后台有上亿参数,调整哪些参数可以达到一个更公平的结果,连他们的技术人员都说难。”类似问题在各种APP上广泛存在。
如何应对新技术带来的监管新问题?张毅指出,针对新事物,政策和监管规定有天然的滞后性。他分析,第一,当前相关管理规定主要为部门规章、规范性文件和推荐性国家标准,法律效力较低。第二,监管客体仅限于民商事主体提供算法服务。第三,法律责任上多为框架化、倡导性原则,导致算法治理内容与违法侵权间未形成充分对应关系。第四,实践中主要通过算法备案和生成式人工智能(大模型)备案两项制度作为问责起点,但大模型备案尚在“实验期”,缺乏成熟规则指引。受限于部门规章的效力层级华体育app官方入口,未形成算法问责完整架构。第五,在责任主体上,未对“服务提供者”等概念进行明确划分,不足以应对实践中复杂角色定位,也造成监管难以问责。
针对上述问题,张毅在提案中建议,尽快推进《人工智能法》的出台,构建人工智能算法治理体系,弥补监管体系空白。同时,可考虑通过针对性的法规予以补充规范。针对产业链上各主体,采取权责相统一原则,根据不同主体对于人工智能系统的控制力度来加诸相应的合规义务。将人工智能和算法技术按风险等级进行划分并采取不同监管措施,并设置事前、事中和事后全生命周期监管措施义务。
对于监管机构,他提议强化由网信牵头,发展改革、数据、工信、科技、教育、公安、广电等多部门共同参与的算法治理联席会议制度,完善“横向协同,纵向联动”算法治理格局。借助市场力量,外聘或者借调算法及人工智能领域的专家共同参与监管流程,补齐监管技术短板。引入“监管沙盒”制度,允许算法及人工智能企业在监管机构的监督下,于相对可控的环境内进行试验性的开发、测试和验证。此外,或可考虑探索将人工智能技术应用于人工智能监管,以提高监管效率。
另外,拓展算法侵害行为维权路径与责任模式华体育app官方入口,增强用户维权力量。建议在算法侵权的诉讼中采取“过错推定”归责原则,实行“举证责任倒置”。用户仅承担受到算法损害的责任,由算法服务商对算法和损害之间无因果关系,以及无过错承担举证责任。探索人工智能算法领域的民事公益诉讼制度。此外,不宜局限于要求具体损害结果的责任模式,可考虑综合考量训练数据、科技伦理等多维度规定算法侵害行为的违法责任,增强源头治理,形成责任闭环。
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