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保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。2023年,我国克服较为严重的自然灾害等多重不利影响,粮食产量再创新高,供给充裕、价格稳定,不仅稳住了国内“三农”的基本盘,也在复杂多变的全球粮食市场上牢牢把住了主动权。2023年12月,我国通过粮食安全保障法,明确建立粮食安全责任制,从法律层面进一步扎紧了“米袋子”。今年中央一号文件再次就确保国家粮食安全作出具体部署,持续不断传递出重农抓粮的主基调。
作为全年粮食生产的第一仗,春管春耕开好局起好步意义重大。春播粮食面积占全年一半以上,产量占全年六成左右。翻开各地的“农情月历”,从小麦返青肥水调控,到长江流域早稻育秧,再到五一前后玉米大豆大面积播种,粮食生产环环紧扣、季季接续,须臾不可松懈。在我国粮食生产实现二十连丰的基础上,不误农时抓好春季田管,抢前抓早迎战春耕备耕,对夯实全年粮食和农业丰收基础具有重要支撑作用。
解决好十几亿人口的吃饭问题,要靠自上而下的制度保障护航,也要持续调动粮食生产主体的积极性。近年来,从主产区、主销区到产销平衡区,各地层层压实党政同责的指挥棒,2023年全国粮食播种面积17.85亿亩,连续4年保持增加88pt88大奖官网,油料作物种植面积迈上2亿亩台阶,实现连续5年增加。从今年看,从小麦稻谷最低收购价,到耕地地力保护补贴,再到探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,一系列扶持政策仍在持续加码,一个个沉甸甸的惠农“大礼包”,正在实打实地提振地方抓粮、农民种粮的积极性。
应当看到,在当前和今后一个时期,粮食供求紧平衡的格局不会改变。立足长远,粮食高位增产所面临的资源环境约束日益趋紧,依靠科技等手段夯实提升产能愈发关键。一方面,要扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动,把粮食增产的重心放到大面积提高单产上,强化农业基础设施建设和农业科技支撑,提高关键技术到位率,加快将示范田的产量转化为大田产量。另一方面,近年来极端气候频发重发,特别是今年我国农业气象年景总体偏差,开春以来的这轮寒潮天气尚未结束,全年龙口夺粮的任务依然艰巨。在此背景下,要进一步提升农业防灾减灾救灾能力,做好灾害性天气防范和病虫害防控等应对准备,确保在关键时刻防得住、顶得上。
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为贯彻落实《上海市体育发展条例》,规范本市体育健身行业预付式消费经营活动,保障消费者和经营者合法权益,促进体育健身行业健康发展,上海市体育局会同相关部门结合本市体育健身行业实际情况,在充分调研、听取各方意见的基础上,起草了《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法(征求意见稿)》。根据《上海市行政规范性文件管理规定》的相关规定,现向社会公开征求意见。征求意见截止日期是2024年3月31日。
为规范本市体育健身行业以预收费方式开展经营活动的经营行为,加强信用治理,防范资金风险,保障消费者和经营者合法权益,促进体育健身行业健康发展,根据《上海市体育发展条例》《上海市消费者权益保护条例》《上海市单用途预付消费卡管理规定》《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》等法规、政策文件,结合本市体育健身行业预付式消费经营活动(以下简称“预付式消费经营活动”)实际情况,制定本办法。
近年来体育健身行业预付式消费经营活动投诉居高不下,如何推动行业健康发展,保障消费者合法权益,已经成为全民关注的社会话题。上海体育领域第一部综合性、基础性的地方性法规《上海市体育发展条例》(以下简称《条例》)已于2024年1月1日起施行,其中第六十二条、第六十三条和第六十七条对体育健身行业以预收费方式开展经营活动的经营者提出多项监管措施。为贯彻落实《条例》,规范本市体育健身行业预付式消费经营活动,市体育局会同相关部门结合本市体育健身行业实际情况,在充分深入调研、广泛征求各方意见的基础上,研究起草了《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法(征求意见稿)》(以下简称《实施办法》)。
《实施办法》坚持立足上海、结合实际,问题导向、务实管用的原则,注重源头治理,直面体育健身行业预付式消费经营活动的管理难点,着力推动行业转变升级经营模式,实现健康可持续发展。《实施办法》阐明了监管适用范围,厘清部门职责,重点完善《条例》规定的经营公示、书面告知、限期限额、资金存管、行业自律以及推荐使用示范合同等管理要求,细化监管举措,衔接法律责任,共计十八条。
《实施办法》细化了经营者应当公示的经营信息、书面告知消费者的内容,并推荐使用体育健身服务合同示范文本。结合行业现状和消费发展趋势,在充分调研、反复论证的基础上,明确提出经营者对同一消费者预收资金对应的服务期限不得超过24个月、次数不得超过60次,以及总计金额不得超过20000元的规定。设定预收资金余额风险警示标准为20万元,对超过风险警示标准的经营者,从监管落地的可行性出发88pt88大奖官网,实施“鼓励式监管”,分类分级设定预收资金存管比例,同时通过“一升一降”动态调整比例,引导经营者售卖短期卡和数量可控的课时,从销售导向向需求导向转变,推动行业转型升级。
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