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全国港澳研究会理事、香港基本法教育协会副会长傅健慈对记者说，针对23条立法，香港法律界最关注的主要问题包括立法目的、法律基础、法律制度和执行机制、罪名的定义和罚则等。咨询过程中，特区政府组织了近30场咨询会，就咨询文件的建议进行详细解说。“可以说，这次公众咨询达到了理想效果，厘清了香港社会对国家安全与发展的模糊认识。”

洪雯补充说，无论是23条立法的公众咨询过程，还是此后立法的各阶段，特区政府的解说都需分清法律和道德。她认为，法律所设定的只是最低行为底线，触碰底线即为违法。而对国家的认同感、归属感，以至于全身心的热爱，则是值得崇敬的高尚道德情怀。基本上，威胁和破坏国家安全的行为可以辨别和定义、并用法律来规管；但“爱国”作为道德情操，却难以用法律来规定，因为世上根本没有一条清晰的准绳可以判定某人是否真爱国。

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