华体会登录首页
习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调,面对依然严峻复杂的形势,反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲,必须永远吹冲锋号。“三个绝对不能”的重要论述旗帜鲜明、掷地有声,充分彰显了我们党坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战的坚定决心和顽强意志,警示我们必须保持一往无前、永不懈怠、持续发力的坚韧执着,将反腐败斗争进行到底。
经过新时代十年坚持不懈的强力反腐,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂。开弓没有回头箭,反腐没有休止符。只要存在腐败问题产生的土壤和条件,反腐败就永远在路上。面对腐败和反腐败斗争的激烈较量,塌方式腐败和“前腐后继”屡禁不止,群众身边的“蝇贪蚁腐”顽固多发,腐败隐形变异、翻新升级依然存在,我们对腐败的危害性绝不能低估,对反腐败不能有“回头看”的错误心理,必须横下心来、说干就干华体会登录首页,风雨无阻、义无反顾。只有保持战略定力,坚持零容忍态度不变、猛药去疴决心不减、刮骨疗毒勇气不泄,以永远在路上的坚韧和执着持续抓下去,才能推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。
反腐败斗争越是成效卓著、形势向好越要看到存在的问题和不足,越到紧要关头越要保持反腐败的高压态势,态度决心不变、力度尺度不减、焦点重点不移,常抓不懈、久久为功。党的十八大以来,赢得反腐败斗争主动权的一条重要经验,就是研究腐败变化新动向,把“广谱抗菌”与“靶向治疗”、“普遍清理”与“重点打击”结合起来,保持强高压削减存量,有效遏制增量。坚持问题导向,一个节点一个节点推进,一个问题一个问题解决,一年一年持续发力,紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败,专项整治比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题,深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,让反复发作的老问题逐渐减少,让新出现的问题难以蔓延。
反腐败绝对不能慈悲既是一种态度,也是一种宣示。那些曾经是人民尊重、领导器重、社会看重的党员领导干部,因为把握不住自己,最终堕落为腐败分子,这着实令人叹息。但一名领导干部一旦成为腐败分子,就已经站在了党和人民群众的对立面,我们要清醒认识到对腐败分子慈悲是正义对邪恶的让步,也是对广大人民群众的辜负。我们对腐败分子容不得丝毫懈怠手软,既不存在贪腐问题上的“铁帽子王”,也没有免罪的“丹书铁券”。坚决清除党员、干部队伍中的害群之马,从严从实加强对党员、干部的管理监督;严肃查处腐败案件,依法惩治腐败分子,决不姑息迁就;严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,始终以严的基调、严的措施、严的氛围正风肃纪反腐。扎紧制度笼子,强化完善反腐败工具箱,围绕一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等完善基础性法规制度,继续加大审计等移送问题线索查处力度,推进反腐败国家立法,加强重点法规制度执行情况监督检查。
华体会登录首页
2024年全国两会召开在即,张毅提交了一份《关于进一步完善人工智能算法治理体系的提案》。他表示,ChatGPT、Sora引发全球人工智能热潮,算法技术全面步入应用阶段,在推动生产力的同时也引发了诸如算法歧视、算法黑箱、信息茧房、算法霸权等法律甚至伦理的一系列问题。如何在促进发展的同时,更好完善人工智能算法治理体系,监管手段和能力如何提升,对中国相关产业的发展和国家治理能力现代化至关重要。
比如,为了了解网约车平台使用算法的输出结果华体会登录首页,他多次呼叫网约车,乘车时留心和司机聊天,打听系统实际派单和调度的情况。他发现,平台利用大数据给用户画像,然后自动匹配订单,同样的距离对不同用户显示的价格可能也不一样,“跟网约车平台沟通,平台说后台有上亿参数,调整哪些参数可以达到一个更公平的结果,连他们的技术人员都说难。”类似问题在各种APP上广泛存在。
如何应对新技术带来的监管新问题?张毅指出,针对新事物,政策和监管规定有天然的滞后性。他分析,第一,当前相关管理规定主要为部门规章、规范性文件和推荐性国家标准华体会登录首页,法律效力较低。第二,监管客体仅限于民商事主体提供算法服务。第三华体会登录首页,法律责任上多为框架化、倡导性原则,导致算法治理内容与违法侵权间未形成充分对应关系。第四,实践中主要通过算法备案和生成式人工智能(大模型)备案两项制度作为问责起点,但大模型备案尚在“实验期”,缺乏成熟规则指引。受限于部门规章的效力层级,未形成算法问责完整架构。第五,在责任主体上,未对“服务提供者”等概念进行明确划分,不足以应对实践中复杂角色定位,也造成监管难以问责。
针对上述问题,张毅在提案中建议,尽快推进《人工智能法》的出台,构建人工智能算法治理体系,弥补监管体系空白。同时,可考虑通过针对性的法规予以补充规范。针对产业链上各主体,采取权责相统一原则,根据不同主体对于人工智能系统的控制力度来加诸相应的合规义务。将人工智能和算法技术按风险等级进行划分并采取不同监管措施,并设置事前、事中和事后全生命周期监管措施义务。
对于监管机构,他提议强化由网信牵头,发展改革、数据、工信、科技、教育、公安、广电等多部门共同参与的算法治理联席会议制度,完善“横向协同,纵向联动”算法治理格局。借助市场力量,外聘或者借调算法及人工智能领域的专家共同参与监管流程,补齐监管技术短板。引入“监管沙盒”制度,允许算法及人工智能企业在监管机构的监督下,于相对可控的环境内进行试验性的开发、测试和验证。此外,或可考虑探索将人工智能技术应用于人工智能监管,以提高监管效率。
另外,拓展算法侵害行为维权路径与责任模式,增强用户维权力量。建议在算法侵权的诉讼中采取“过错推定”归责原则,实行“举证责任倒置”。用户仅承担受到算法损害的责任,由算法服务商对算法和损害之间无因果关系,以及无过错承担举证责任。探索人工智能算法领域的民事公益诉讼制度。此外,不宜局限于要求具体损害结果的责任模式,可考虑综合考量训练数据、科技伦理等多维度规定算法侵害行为的违法责任,增强源头治理,形成责任闭环。
详情