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走进北京一家生鲜超市,一个标有“数字标签产品”的柜台引起了记者的注意。拿起柜台上某品牌咖啡饮料,记者看到,瓶身上除传统食品标签外,还贴有一个明显的二维码标签,旁边附有“数字标签”四个字。记者扫描该二维码,手机上立刻弹出了更丰富的信息:产品的外包装图片、商品名称、品牌、种类、净含量、规格、营养成分、企业概况、产品广告视频等等,一目了然。通过双指不断放大页面,这些信息也变得越发清晰直观。
为扩展食品标签展示形式,助力食品生产企业创新发展的需求,为消费者阅读食品标签提供便利,国家卫生健康委近期联合国家食品安全风险评估中心、中国食品工业协会、北京市卫生健康委、中国物品编码中心等单位共同开展了食品数字标签试点工作,组织相关食品生产企业,开展数字标签应用研究、行业调研、产品试点等一系列工作。目前已有20多家企业的40多款产品加入数字化标签的试点工作,涵盖乳制品、饮料、包装饮用水、方便食品、肉制品、植物油、糖果等主要食品类别。部分产品已经开始销售,其他产品也将于近期陆续进入市场。
数字标签会完全取代传统食品标签吗?国家食品安全风险评估中心标准中心主任朱蕾认为,从风险管理角度与可持续发展角度看,数字标签取代现有食品标签的一些功能是未来发展趋势,但想要完全替代实体标签仍需要较长周期,并应满足以下条件:一,提升消费者对于数字标签的认可度。通过试点以及未来数字标签的正式应用,使消费者逐步认识数字标签并养成阅读习惯。二,需要食品企业将数字标签作为常态化标签载体,在食品生产中按照标准要求规范使用。三,数字标签要满足市场监管部门对于食品标签的监管需求,提升数字标签应用的监管效率。
“食品生产经营企业越来越注重‘数字化’带来的经验,消费者对商品信息透明化的需求对企业来说是刚需,企业可以利用数字标签将研发、生产、销售全链条信息全部展示给消费者,拓展与消费者的交流渠道,形成良好的互动。”周晶晶说,“另外,对企业来说,数字标签也有助于网络平台渠道销售产品的标签识读,解决线上销售食品标签信息展示不全或不准确的问题。”
一、关注产品名称,名称能直接反映食品属性。例如购买酸奶,如果产品名称是发酵乳,则该产品一定是以乳和乳粉为原料,经发酵制成,不能添加其他配料。如果产品名称是风味发酵乳,那么该产品可以添加糖、果蔬谷物等其他配料。二、关注配料表。配料表按照配料用量由多到少的递减顺序进行标注,即用量最多的配料排在第一位。三、关注日期星星娱乐下载苹果,不仅要看生产日期,特别看要保质期,保质期要结合储存条件看。四、关注营养成分表,消费者要结合自身健康状况选择适合的食品。此外,消费者还应关注不适宜人群、致敏源等信息。
目前,许多国家和地区都在做数字标签的推广与尝试,但仍处于起步阶段。例如日本主要利用数字标签对实体标签信息进行补充和完善,日本相关部门也正尝试形成法律法规。欧盟允许葡萄酒产品通过数字标签提供配料表信息,部分企业还希望通过数字标签提供营养信息。国际食品法典委员会成立数字标签相关工作组,探讨数字标签的标准化问题。而我国开展的食品数字标签试点工作,可以说已走在国际前列。
中国工程院院士孙宝国告诉记者,食品标签承担着保障食品安全、传递食品信息、宣传食品产品等多重功能,但我国消费者对于食品标签的认知还存在不足,食品标签的管理也有待进一步完善。为确保数字标签能够真实准确地向消费者传递食品标签信息,国家食品安全风险评估中心正组织修订《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》(GB7718),拟将数字标签作为推荐性标示内容正式纳入食品安全国家标准的范围,明确其应用原则、要求和展示内容,保证数字标签展示信息的真实、规范,为食品生产经营和市场监管提供技术依据,更好地服务于百姓健康和行业创新发展。
目前星星娱乐下载苹果,国际物品编码组织正推动物品编码载体从一维码向二维码迁移,倡导各领域在统一商品编码的基础上,全面实行二维码的定制识别与信息应用。通过自动识别传输和交换信息等功能,满足结算物流、业务监管以及消费者查询更多信息的现实需要。同时,中国物品编码中心为数字标签应用定制了统一平台星星娱乐下载苹果,试点企业设计数字标签展示页面时,可以选择企业自有平台或编码中心定制的统一平台,自行按照数字标签要求来维护企业产品信息,系统也可以自动生成符合国家标准的商品二维码,帮助企业管理与使用数字标签。
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(二)不断丰富监督方式,取得更好办案成效。巩固深化“派驻+巡回”监督模式,发挥派驻基础作用,同步监督“减假暂”案件办理;发挥巡回检察的“利剑”作用,发现解决“减假暂”顽瘴痼疾问题,同时不断丰富监督方式。比如,山西省检察机关研发“减假暂”监督模型,前端撬动解决“该减不减、该放不放”,后端纠正违规违法“减假暂”,终端惩处徇私舞弊“减假暂”等职务犯罪。又如,为破解庭审形式化难题,江苏省南京市钟山地区人民检察院与南京市中级人民法院探索监狱长、庭长、检察长出庭制度,引入公职律师参与,在庭审中增加交叉提问环节,强化庭审的抗辩性。
(三)加强协作配合,构建良性互动关系。2023年12月,最高检、司法部召开首次工作交流会商会,把深化“减假暂”监督工作作为重要议题。最高检与最高法、司法部联合开展“减假暂”制度落实专项检查。最高检第五检察厅与司法部监狱管理局建立定期会商、数据通报制度,共同研究解决办理“减假暂”案件中遇到的问题。全国检察机关通过与相关执法司法机关联合会签“减假暂”文件、开展同堂培训、联合专项检查等形式,一定程度上解决了思想认识不统一、衔接配合不顺畅等问题。
(四)坚持多措并举,积极破解实践难题。一是发布假释监督指导性案例。针对实践中假释适用率长期较低的司法现状,最高检首次发布以假释监督为主题的第四十九批指导性案例,明确法律适用规则,依法推进假释制度适用。二是最高检直接组织暂予监外执行监督案件听证,依法维护罪犯合法权益。三是大兴调查研究。深入摸排“减假暂”案件办理中的问题,研究轻罪治理对“减假暂”案件办理的影响,吸收专家学者最新研究成果,指导司法实践。
(一)执法司法理念不统一。个别地区执法司法机关和不同部门的办案理念不够统一,办案尺度把握存在不一致,比如,有的案件在提请减刑时已考虑到具体情节并予以从严,但在后续审理阶段对于该类情形再次予以从严,出现了减刑幅度被“一个阶段砍一刀”的情况。有的办案人员认为实质化审查就是一律从严,对财产性判项未履行的一律认定为没有悔改表现,不予减刑假释。
(二)落实“减假暂”相关规范性文件需要加强。《关于加强减刑、假释案件实质化审理的意见》《关于依法推进假释制度适用的指导意见》《关于进一步规范暂予监外执行工作的意见》系统规定了“减假暂”案件办理的相关要求,但落实中仍然存在一些问题。一是办案实际与实质化审查要求存在一定差距。“坚持主客观改造表现并重”等是实质化审查的基本要求,但重劳动改造、监管改造等客观表现,轻思想改造等主观表现的问题仍然存在。二是暂予监外执行案件办理存在诸多问题,如承担病情诊断的医院较少、办理周期较长等。三是司法人员履职保障需要细化。有关文件对依法履职免责作出原则规定星星娱乐下载苹果,但从实际情况看,监狱干警担心被追责而不敢办的情况仍比较普遍。
(三)难点堵点需要继续攻关。一是实质化审查有效举措不多。实质化审查对“减假暂”案件办理提出了较高要求,个别地区方法不多、措施不实。二是罪犯财产性判项履行情况难以准确把握,在个别地区成为制约减刑假释工作正常开展的原因之一。三是假释案件“再犯罪危险”评估欠缺可操作性,评估主体、评估标准、评估结论等方面所依赖的基础性制度机制仍较薄弱。
2024年,我们将全面贯彻习近平法治思想,认真落实中央政法工作会议、全国检察长会议精神,深化落实“减假暂”相关规范性文件星星娱乐下载苹果,维护刑罚执行公平公正。研究制定办理减刑、假释监督案件工作指引和假释、暂予监外执行监督案件公开听证工作指引。组织开展“减假暂”监督案件质量评查,编发“减假暂”监督典型案例。落实好与司法行政部门的工作交流会商机制,深化监狱“派驻+巡回”检察机制,积极推动监狱法修改,依法推进“减假暂”案件办理。
侯亚辉:2023年,全国检察机关认真落实最高检党组决策部署,不断深化“派驻+巡回”检察机制改革,监狱巡回检察工作质效不断提升。全国检察机关共开展监狱巡回检察1100余次,发现监狱等执法司法机关存在的问题1.4万余个,发现派驻检察问题2300余个,通过监狱巡回检察立案查办近90人。具体开展了以下工作:
(一)监狱巡回检察继续深入开展。最高检加强顶层设计,印发监狱巡回检察工作指引和工作手册,指导各省级检察院制定监狱巡回检察三年工作规划(2023-2025),督导各地有计划、分步骤推进监狱巡回检察。各级检察机关按照“哪里问题突出就巡回哪里,哪类问题突出就巡回哪类问题”的思路,深入开展监狱巡回检察,巡回检察工作进入新的发展阶段。
(四)扎实开展调查研究。为进一步深化监狱巡回检察工作,根据最高检党组关于大兴调查研究的部署要求,2023年5月,第五检察厅在江苏南京组织开展深化落实“派驻+巡回”检察机制调研活动,邀请司法部监狱管理局、江苏省监狱管理局和江苏省部分监狱相关负责同志参加调研,深入研究如何充分发挥派驻检察基础作用、巡回检察“利剑”作用。
全国检察机关采取以下具体举措,取得了良好成效。一是最高检继续直接组织跨省看守所交叉巡回检察,立标杆做示范。2023年4月,最高检直接组织对四川、福建、广西、山东有关看守所开展跨省交叉巡回检察,坚持问题导向,积极探索运用大数据等方式,取得明显成效。二是科学统筹四种巡回检察方式,深度融合检察侦查,着力发现监管执法背后的深层次问题。三是系统总结看守所巡回检察经验,最高检指导各省级检察院制定看守所巡回检察三年工作规划(2023-2025),围绕看守所巡回检察工作的全过程、各环节星星娱乐下载苹果,对检察重点、检察方法、线索发现等方面,制定《看守所巡回检察工作指引》,出版《看守所巡回检察工作手册》,为各地深化看守所巡回检察提供操作指南。
在社区矫正巡回检察方面,2023年5月-10月,最高检决定在黑龙江、江苏、福建、河南、湖南、广西、重庆、四川、甘肃等9个省份开展社区矫正巡回检察试点工作,进一步释放巡回检察制度优势,完善社区矫正检察工作体系。其间,试点省份255个检察院开展社区矫正巡回检察413次,涉及294个社区矫正机构和2983个司法所,共发出纠正违法通知书、检察建议书4000余件,发现职务犯罪和违法违纪线索130余件,试点工作取得预期成效。
各地检察机关高度重视社区矫正巡回检察工作,周密部署、积极探索,在确保试点工作取得良好成效的同时,也积累了一些好的经验做法。四川省院联合省司法厅会签《关于社区矫正巡回检察协作配合意见》,畅通检司协作配合,促进信息共享。福建省检察机关建立巡回检察与司法工作人员相关职务犯罪侦查衔接机制,充分发挥巡回检察“前哨战”的作用。湖南省检察机关深化数字赋能,建立社区矫正对象漏管、脱管、收监执行和司法工作人员相关职务犯罪线索核查法律监督模型,提升社区矫正监督质效。长三角示范区检察机关(上海青浦、浙江嘉善、江苏吴江)、沪苏检察机关(上海嘉定、江苏昆山与太仓)分别联合开展巡回检察,推进社区矫正巡回检察一体化。
侯亚辉:2023年,全国检察机关准确把握最高检党组关于“检察侦查是法律赋予检察机关的重要职能,是严惩司法腐败、维护司法公正的重要手段,也是加强法律监督的重要保障”的正确定位,坚持以省级人民检察院为主导、市级人民检察院为主体、基层人民检察院为基础的侦查工作新格局,积极推进一体履职、协同履职,狠抓侦查办案。
一是攻坚克难加大办案力度。紧紧围绕群众反映强烈的司法不公、司法腐败问题,普遍加大了侦查办案力度。2023年,全国检察机关共立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件1900余人,立案人数同比增长30%以上。最高检带头立案查办了西藏自治区公安厅原常务副厅长杨光明徇私枉法案,该案系2018年刑事诉讼法修改实施以来最高检直接立案侦查的“第一案”。辽宁、河南、浙江、湖南、山东等五个省份的立案侦查人数均达到了100人以上。针对虚假诉讼及背后的相关职务犯罪,最高检领办四川“9·8”系列枉法裁判案星星娱乐下载苹果,指导辽宁、安徽、江西、山东、河南、四川等地检察机关立案侦查40余人。最高检还指导辽宁、黑龙江、河南、湖南等地检察机关办理专案,挖出涉黑涉恶“保护伞”数十人星星娱乐下载苹果,“破网打伞”取得实效。与此同时,注重用好法律赋予的办理机动侦查案件职能,聚焦国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件,指导各地激活职能、稳步推进,全年共办理机动侦查案件110件176人,取得较好效果。
三是切实加强内外衔接协作。推动建立内部纵横一体、外部协调有力的侦查工作新机制。第五检察厅会同最高检有关业务厅局联合开展执法司法专项检查线索核查和扫黑除恶常态化“破网打伞”工作,联合组织涉虚假诉讼职务犯罪案件庭审观摩,通过最高检巡视工作发现并推动解决检察侦查突出问题。加强与国家监委、公安部等单位的案件管辖协调、线索移送和办案协作,在国家金融监管总局支持下,推进涉案账户查询平台建设。
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