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理论学习要一刻不松。思想是行动的先导,理论是实践的指南。主题教育虽然收官,但理论学习却要持之以恒。巩固拓展主题教育成果,首先要坚持党的创新理论学习。学是基础,学是前提。学习越深入,学习越深刻,我们的初心使命就更加坚定乐虎游戏官方网站入口,我们的能力水平就更高,我们的作风意识就更笃定,我们的干劲闯劲就更充足。通过全面深入的理论学习,通过学思践悟,才能更好地教育引导广大党员、干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。巩固拓展主题教育成果,关键要做到理论学习不放松,要建立健全理论学习的长效机制,增强广大党员干部理论学习的自觉性、自发性和主动性,保持一种“时不我待”的危机感和使命感,保持一种“时时放心不下”的责任感,在推动高质量发展中充满信心力量,充满昂扬斗志与壮志豪情。
学用结合要一以贯之。巩固拓展主题教育成果,既要持续强化党的创新理论学习,也要把主题教育成果运用到具体工作之中。从持续做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、转化工作,到不断从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧,从推动全党以自我革命精神解决党风方面的突出问题,到不折不扣贯彻落实党中央决策部署,广大党员干部要始终坚持学用结合、学以致用,切忌把主题教育成果挂在嘴上、写在纸上,而是要做到活学活用,在化解各种矛盾问题中去运用各种创新方式方法,在推动经济社会发展中去提升党员干部的能力水平,在全面深化改革中去破题破局。无论是以学铸魂、以学增智,还是以学正风与以学促干,说到底都是要注重学用结合乐虎游戏官方网站入口,要用实干实绩来检验主题教育成效,要在火热的斗争实践中去激活主题教育成果。各级党委(党组)要建立健全长效机制,持续推动党员干部在理论学习上做到学用结合,把主题教育成果拓展延伸到具体工作之中。
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2024年全国两会召开在即,张毅提交了一份《关于进一步完善人工智能算法治理体系的提案》。他表示,ChatGPT、Sora引发全球人工智能热潮,算法技术全面步入应用阶段,在推动生产力的同时也引发了诸如算法歧视、算法黑箱、信息茧房、算法霸权等法律甚至伦理的一系列问题。如何在促进发展的同时,更好完善人工智能算法治理体系,监管手段和能力如何提升,对中国相关产业的发展和国家治理能力现代化至关重要。
比如,为了了解网约车平台使用算法的输出结果,他多次呼叫网约车,乘车时留心和司机聊天,打听系统实际派单和调度的情况。他发现,平台利用大数据给用户画像,然后自动匹配订单,同样的距离对不同用户显示的价格可能也不一样,“跟网约车平台沟通,平台说后台有上亿参数,调整哪些参数可以达到一个更公平的结果,连他们的技术人员都说难。”类似问题在各种APP上广泛存在。
如何应对新技术带来的监管新问题?张毅指出,针对新事物,政策和监管规定有天然的滞后性。他分析,第一,当前相关管理规定主要为部门规章、规范性文件和推荐性国家标准,法律效力较低。第二,监管客体仅限于民商事主体提供算法服务。第三,法律责任上多为框架化、倡导性原则,导致算法治理内容与违法侵权间未形成充分对应关系。第四,实践中主要通过算法备案和生成式人工智能(大模型)备案两项制度作为问责起点,但大模型备案尚在“实验期”,缺乏成熟规则指引。受限于部门规章的效力层级,未形成算法问责完整架构。第五,在责任主体上,未对“服务提供者”等概念进行明确划分,不足以应对实践中复杂角色定位,也造成监管难以问责。
针对上述问题,张毅在提案中建议,尽快推进《人工智能法》的出台,构建人工智能算法治理体系,弥补监管体系空白。同时,可考虑通过针对性的法规予以补充规范。针对产业链上各主体,采取权责相统一原则乐虎游戏官方网站入口,根据不同主体对于人工智能系统的控制力度来加诸相应的合规义务。将人工智能和算法技术按风险等级进行划分并采取不同监管措施,并设置事前、事中和事后全生命周期监管措施义务。
对于监管机构,他提议强化由网信牵头,发展改革、数据、工信、科技、教育、公安、广电等多部门共同参与的算法治理联席会议制度,完善“横向协同,纵向联动”算法治理格局。借助市场力量,外聘或者借调算法及人工智能领域的专家共同参与监管流程,补齐监管技术短板。引入“监管沙盒”制度,允许算法及人工智能企业在监管机构的监督下,于相对可控的环境内进行试验性的开发、测试和验证。此外,或可考虑探索将人工智能技术应用于人工智能监管,以提高监管效率。
另外,拓展算法侵害行为维权路径与责任模式,增强用户维权力量。建议在算法侵权的诉讼中采取“过错推定”归责原则,实行“举证责任倒置”。用户仅承担受到算法损害的责任,由算法服务商对算法和损害之间无因果关系,以及无过错承担举证责任。探索人工智能算法领域的民事公益诉讼制度。此外,不宜局限于要求具体损害结果的责任模式,可考虑综合考量训练数据、科技伦理等多维度规定算法侵害行为的违法责任,增强源头治理,形成责任闭环。
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