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为贯彻落实《上海市体育发展条例》,规范本市体育健身行业预付式消费经营活动,保障消费者和经营者合法权益,促进体育健身行业健康发展,上海市体育局会同相关部门结合本市体育健身行业实际情况,在充分调研、听取各方意见的基础上,起草了《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法(征求意见稿)》。根据《上海市行政规范性文件管理规定》的相关规定,现向社会公开征求意见。征求意见截止日期是2024年3月31日。
为规范本市体育健身行业以预收费方式开展经营活动的经营行为,加强信用治理,防范资金风险,保障消费者和经营者合法权益,促进体育健身行业健康发展,根据《上海市体育发展条例》《上海市消费者权益保护条例》《上海市单用途预付消费卡管理规定》《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》等法规、政策文件,结合本市体育健身行业预付式消费经营活动(以下简称“预付式消费经营活动”)实际情况,制定本办法。
近年来体育健身行业预付式消费经营活动投诉居高不下,如何推动行业健康发展,保障消费者合法权益,已经成为全民关注的社会话题。上海体育领域第一部综合性、基础性的地方性法规《上海市体育发展条例》(以下简称《条例》)已于2024年1月1日起施行,其中第六十二条、第六十三条和第六十七条对体育健身行业以预收费方式开展经营活动的经营者提出多项监管措施。为贯彻落实《条例》,规范本市体育健身行业预付式消费经营活动,市体育局会同相关部门结合本市体育健身行业实际情况,在充分深入调研、广泛征求各方意见的基础上,研究起草了《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法(征求意见稿)》(以下简称《实施办法》)。
《实施办法》坚持立足上海、结合实际,问题导向、务实管用的原则,注重源头治理,直面体育健身行业预付式消费经营活动的管理难点,着力推动行业转变升级经营模式,实现健康可持续发展。《实施办法》阐明了监管适用范围,厘清部门职责,重点完善《条例》规定的经营公示、书面告知、限期限额、资金存管、行业自律以及推荐使用示范合同等管理要求,细化监管举措,衔接法律责任,共计十八条。
《实施办法》细化了经营者应当公示的经营信息、书面告知消费者的内容,并推荐使用体育健身服务合同示范文本。结合行业现状和消费发展趋势,在充分调研、反复论证的基础上,明确提出经营者对同一消费者预收资金对应的服务期限不得超过24个月、次数不得超过60次,以及总计金额不得超过20000元的规定。设定预收资金余额风险警示标准为20万元,对超过风险警示标准的经营者,从监管落地的可行性出发,实施“鼓励式监管”,分类分级设定预收资金存管比例,同时通过“一升一降”动态调整比例,引导经营者售卖短期卡和数量可控的课时,从销售导向向需求导向转变,推动行业转型升级。
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习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调,面对依然严峻复杂的形势,反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲,必须永远吹冲锋号。“三个绝对不能”的重要论述旗帜鲜明、掷地有声,充分彰显了我们党坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战的坚定决心和顽强意志中欧电竞下载,警示我们必须保持一往无前、永不懈怠、持续发力的坚韧执着,将反腐败斗争进行到底。
经过新时代十年坚持不懈的强力反腐,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂。开弓没有回头箭,反腐没有休止符。只要存在腐败问题产生的土壤和条件,反腐败就永远在路上。面对腐败和反腐败斗争的激烈较量,塌方式腐败和“前腐后继”屡禁不止,群众身边的“蝇贪蚁腐”顽固多发,腐败隐形变异、翻新升级依然存在,我们对腐败的危害性绝不能低估,对反腐败不能有“回头看”的错误心理,必须横下心来、说干就干,风雨无阻、义无反顾。只有保持战略定力,坚持零容忍态度不变、猛药去疴决心不减、刮骨疗毒勇气不泄,以永远在路上的坚韧和执着持续抓下去,才能推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。
反腐败斗争越是成效卓著、形势向好越要看到存在的问题和不足,越到紧要关头越要保持反腐败的高压态势,态度决心不变、力度尺度不减、焦点重点不移中欧电竞下载,常抓不懈、久久为功。党的十八大以来,赢得反腐败斗争主动权的一条重要经验,就是研究腐败变化新动向,把“广谱抗菌”与“靶向治疗”、“普遍清理”与“重点打击”结合起来,保持强高压削减存量,有效遏制增量。坚持问题导向,一个节点一个节点推进,一个问题一个问题解决,一年一年持续发力,紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败,专项整治比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题,深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,让反复发作的老问题逐渐减少,让新出现的问题难以蔓延。
反腐败绝对不能慈悲既是一种态度,也是一种宣示。那些曾经是人民尊重、领导器重、社会看重的党员领导干部,因为把握不住自己,最终堕落为腐败分子,这着实令人叹息。但一名领导干部一旦成为腐败分子,就已经站在了党和人民群众的对立面,我们要清醒认识到对腐败分子慈悲是正义对邪恶的让步,也是对广大人民群众的辜负。我们对腐败分子容不得丝毫懈怠手软,既不存在贪腐问题上的“铁帽子王”,也没有免罪的“丹书铁券”。坚决清除党员、干部队伍中的害群之马,从严从实加强对党员、干部的管理监督;严肃查处腐败案件,依法惩治腐败分子,决不姑息迁就;严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,始终以严的基调、严的措施、严的氛围正风肃纪反腐。扎紧制度笼子,强化完善反腐败工具箱,围绕一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等完善基础性法规制度,继续加大审计等移送问题线索查处力度,推进反腐败国家立法,加强重点法规制度执行情况监督检查。
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