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为贯彻落实《上海市体育发展条例》,规范本市体育健身行业预付式消费经营活动,保障消费者和经营者合法权益,促进体育健身行业健康发展,上海市体育局会同相关部门结合本市体育健身行业实际情况,在充分调研、听取各方意见的基础上,起草了《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法(征求意见稿)》。根据《上海市行政规范性文件管理规定》的相关规定,现向社会公开征求意见。征求意见截止日期是2024年3月31日。
为规范本市体育健身行业以预收费方式开展经营活动的经营行为,加强信用治理,防范资金风险,保障消费者和经营者合法权益,促进体育健身行业健康发展,根据《上海市体育发展条例》《上海市消费者权益保护条例》《上海市单用途预付消费卡管理规定》《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》等法规、政策文件,结合本市体育健身行业预付式消费经营活动(以下简称“预付式消费经营活动”)实际情况,制定本办法。
近年来体育健身行业预付式消费经营活动投诉居高不下,如何推动行业健康发展,保障消费者合法权益,已经成为全民关注的社会话题。上海体育领域第一部综合性、基础性的地方性法规《上海市体育发展条例》(以下简称《条例》)已于2024年1月1日起施行,其中第六十二条、第六十三条和第六十七条对体育健身行业以预收费方式开展经营活动的经营者提出多项监管措施。为贯彻落实《条例》,规范本市体育健身行业预付式消费经营活动,市体育局会同相关部门结合本市体育健身行业实际情况,在充分深入调研、广泛征求各方意见的基础上,研究起草了《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法(征求意见稿)》(以下简称《实施办法》)。
《实施办法》坚持立足上海、结合实际,问题导向、务实管用的原则,注重源头治理,直面体育健身行业预付式消费经营活动的管理难点,着力推动行业转变升级经营模式,实现健康可持续发展。《实施办法》阐明了监管适用范围,厘清部门职责,重点完善《条例》规定的经营公示、书面告知、限期限额、资金存管、行业自律以及推荐使用示范合同等管理要求,细化监管举措,衔接法律责任,共计十八条。
《实施办法》细化了经营者应当公示的经营信息、书面告知消费者的内容,并推荐使用体育健身服务合同示范文本。结合行业现状和消费发展趋势,在充分调研、反复论证的基础上,明确提出经营者对同一消费者预收资金对应的服务期限不得超过24个月、次数不得超过60次,以及总计金额不得超过20000元的规定。设定预收资金余额风险警示标准为20万元,对超过风险警示标准的经营者,从监管落地的可行性出发,实施“鼓励式监管”,分类分级设定预收资金存管比例,同时通过“一升一降”动态调整比例,引导经营者售卖短期卡和数量可控的课时,从销售导向向需求导向转变,推动行业转型升级。
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习近平总书记自2014 年以来多次系统地论述了中华民族这个议题,明确肯定“中华民族多元一体格局”的观点,并把“铸牢中华民族共同体意识”作为新时代党的民族工作、民族地区各项工作的主线。十八大以来,习近平总书记多次强调:“一部中国史,就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史。”2023 年中央政治局集体学习时提出“继续推进中华民族通史、中华民族交往交流交融史编纂工作,编好用好《中华民族共同体概论》等教材”。
“《概论》正式出版是我国教育系统开展铸牢中华民族共同体意识教育工作的一个重要的里程碑。相信这本教材会在高等院校的教学过程中对教师和学生理解和提高对中华民族共同体的认识以及铸牢工作的必要性都会产生积极的社会效果。”北京大学教授马戎读过《概论》后认为,教材对马克思主义民族理论做了全新的解读,讲清楚了中华民族与中华文明之间的关系,明确推进中华民族共同体建设是今后工作的方向。
教材按照不同历史时期介绍中华民族共同体形成的历史进程。中华传统文化讲“和而不同”,这些章节按照历史分期详细介绍共同体的历史演进过程,在大框架下充实进大量鲜活的史料和丰富的图片,说明今天的中华民族共同体“你中有我,我中有你”和“大一统”的多元一体格局是如何在几千年历史进程中逐步形成并得以巩固的,具有很强的说服力。
“《概论》全面阐述和分析了中华民族共同体的基础理论、中华民族历史观、中华民族的起源形成和发展、古代各个时期各民族交往交流交融历史事实、近代以来中华民族由自在到自觉的发展过程,具有很高的理论和现实意义。”中国社会科学院一级教授何星亮认为,该书是全面阐释习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的教材。
何星亮对《概论》的特点进行了总结:教材十分注重从学理性和逻辑性的角度,系统阐释习近平“铸牢中华民族共同体意识”思想和关于加强中华民族共同体建设的指示精神。深入研究和阐释中华民族起源、形成和发展的历史脉络,全面呈现中华民族生存与发展空间、内涵和构成演变的动态过程。是正确把握和科学处理共同性与差异性的教材。以大量的历史和当代的资料来论证中华民族史就是一部各民族交融一体的历史。
“四年前在很多学校,有关于铸牢中华民族共同体意识的讨论,大家一直盼望着能够出现有指导性意义的这样的一个教材。”清华大学教授沈卫荣说:“今天终于有了《概论》,我觉得这个教材的意义是非常远大的,也是到今天为止对我们追寻的铸牢中华民族共同体意识理论和实践的一个总结和提升。对我们以后怎么来继续认识,从历史上和实践上来加深我们对中华民族共同体意识的理解,能够在全国增进铸牢中华民族共同体意识,意义是非常大的。”
《概论》是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导产生的新成果。贯穿的是新的时代精神,彰显的是精神上的独立自主。教材阐明了中华文明的精神特质,回答了中华各民族“像石榴籽那样紧紧抱在一起”以及“石榴籽是如何形成的”等重大学理和道理问题,史中出论,史论结合,融论于史的叙述之中,开创了新的《概论》型叙事模式。
同时,《概论》对一些重大的核心概念有了更明晰的表述,如教科书中指出:“中华民族是中华大地各类人群浸润数千年中华文明,经历长期交往交流交融,在共同缔造统一多民族国家历史进程中形成的、具有中华民族共同体认同的人们共同体;在今天主要包括具有中华民族共同体认同的大陆各族同胞、香港同胞、澳门同胞、台湾同胞以及海外侨胞。
“由国家民委组织编写的《概论》从理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑,论证了中华民族是包括古往今来中华大地上的各类人群,在共同缔造统一多民族国家历程中交往交流交融,形成的具有中华民族共同认同的人们共同体,系统全面地完成了中华民族实体的学理建构,对不断推进中华民族共同体建设具有里程碑意义。”浙江大学教授沈桂萍说,《中华民族共同体概论》构建了中华民族共有精神家园的学理体系。
《概论》在中华民族历史叙事部分,强调了各类人群共同缔造统一多民族国家,以此确认“共有历史文化记忆”的中华民族本体性认知和观念性认同。在中华民族近现代叙事部分,重在叙述各民族共同抵御外敌入侵的百年抗争中形成的中华民族归属感;各民族共同致力中华民族站起来、富起来和强起来历程中形成的中华民族自豪感爱游戏app官网,以及以“中华民族伟大复兴”引领的中华民族自信感和以铸牢中华民族共同体意识为引领,不断建设中华民族共同体的使命感,为各民族凝心聚力、共同奋斗提供了学理依据和行动目标。
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