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调研发现,职普融通现在主要存在三个问题:一是职业教育和普通教育还存在学籍壁垒,职业教育和普通教育的学籍互不相认、不融通,且这两类教育的学分也互不相认;二是就操作层面来说,目前仍停留在政策号召层面,没有具体的行动方案;三是缺乏比较明确的激励性措施,来激励中职教育和高职教育学校主动参与到职普融通的行动当中。
针对这些问题,上述提案提出了三点建议:一是出台学籍和学分互相融通的配套政策。二是制定专项行动方案,在职业教育和普通教育之间搭建横向的融通平台,在基础教育和高等教育之间搭建纵向融通平台。三是多渠道激励,促进职普学校积极参与职普融通。比如,给予学校专项的建设经费,或者设立职普融通的专项荣誉和奖励等,通过这些措施进一步推进职普融通,真正缓解社会对于“职普分流”的焦虑,促进职业教育高质量发展。
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该负责人表示,这类现象频发暴露出三个缺位的问题,总结起来说,一是个人在认识方面的问题或是就业指导法制缺位的问题;二是市场上的求职陷阱多发,平台的信息监管缺位;三是政策的供给不足,依法治理的合力缺位的问题。高校、工会、法院、工业园区等各方面,对大学生在就业当中的指导和帮助、服务可能还有一些有待加强的地方。
针对这些问题,上述提案提出了以下建议:一是建议加强就业指导,营造良好的就业氛围。一方面,帮助大学生树立正确的择业观,加强对困难学生群体的兜底帮扶。另一方面,汇聚优秀的法学教育资源,研发具有普遍教育意义的大学生就业法律风险防范课程,从普及这类课程来加强大学生在就业方面的防范意识。同时,结合大学生就业去向,针对就业风险13868鬼谷子论坛,加强以案说法,提高大学毕业生知法、守法的思想意识。
二是建议完善法律法规,增强司法应对实效。包括:完善有关就业促进的法律法规内容,明确政府职能部门、司法机关等在就业法治服务当中的职责;落实好宽严相济的刑事司法政策,充分考虑大学生可能为初犯、偶犯的特点,充分运用好行政处罚、相对不起诉等手段,降低他们的入刑比例;做好已入刑大学生缓刑期间以及刑满释放之后的回访,为他们重新就业提供必要的服务保障。
三是建议加强平台监管,坚决打击违法的行为。如:要求招聘平台的运营商严格审查招聘信息发布者的主体资格,涉及招聘培训的必须实名登记;建立信用建设和评价体系,畅通投诉渠道,建立企业的黑名单机制;加强市场监管,坚决打击虚假招聘等违法行为;优化服务方式,明确用人单位的法治宣传义务,在劳动合同、入职培训等环节开展法治宣传。
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