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今天我们来到了泰国首都曼谷,即将在这里对话泰国总理赛塔·他威信。3月1日,中泰正式迈入“免签时代”。相互免签除了为两国人民带来“说走就走”的旅行之外,又将为双边经贸、人文交流等领域注入怎样的新动力?赛塔总理如何期待“中泰一家亲”继续双向奔赴?而对于中泰命运共同体,他又有着怎样的展望呢?今天,我们一起在对话中寻找答案。
赛塔:是的,泰国人都很感兴趣。同样,在过去十年里,中国是泰国最大的旅游客源国。泰国本届政府去年九月初上任,当时我们就了解到中国的黄金周是在九月底到十月初这段时间。而刺激经济的一大途径就是振兴旅游业,所以我们相信,如果泰国对中国民众实行免签政策,将有助于刺激本地经济。同时,这也展示出泰国对中国的友好态度,表明我们重视中国,因为中国是与我们关系非常密切的国家之一。这些就是泰国决定免签的原因。
赛塔:我认为关键词是“整体体验”。我们有阳光、大海、沙滩、购物、文化和美食等中国游客喜欢的要素,这些都不用多说,是现成的。但泰国政府不能不放在心上的是,我们必须确保中国游客得到很好的保护,从他们踏上泰国土地的第一步、也就是入境时起。我们对边检官员的要求是,不能让游客等待超过30分钟。我们能否做到这一点?大多数时候可以,但有时游客仍然需要等45分钟到1小时,挺长的。我们在努力确保所有流程、所有出入境手续都要按KPI(关键绩效指标)执行,机场的行李运送也要及时,否则入境后还要等半个小时的行李。还要保证有出租车。对我们来说,中国游客的安全是最重要的。
邹韵:我经历过您刚才提到的类似情况。记得很多年前我来过泰国,当时我还是个孩子,我最先学会的泰语除了“你好”和“谢谢”,还有“热水”和“热茶”。请原谅我的(泰语)发音不太标准。因为多年以前,在曼谷的餐厅和酒店里是很难喝到热水的。但是这一次,一到机场我就看到有饮水机,可以选择热水、常温水和冷水。所以正如您所说,“细节决定成败”。
赛塔:如果你看看泰国现在的发展情况就会发现,大多数像清迈这样的大城市已经非常出名了,不管是旅游还是文化。普吉岛是世界级的旅游目的地,阳光、沙滩、美食、优质酒店应有尽有。曼谷,你们也都了解有哪些好玩的地方。但是还有很多其他地方不为人所知,有些地方中国游客甚至都没听说过。让它们变得知名的唯一途径是……人们为什么要了解这些地方呢?我们可以通过文化、时尚、美食、体育、当地的文化等让游客知道这些地方,所以我希望其他地方可以共享(游客带来)的繁荣。
邹韵:您去年十月访问中国,并出席了第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。中国是您就任以来在东盟以外首个正式出访的国家,与习近平主席的会见是那次访问的亮点之一。在谈话中,习近平主席将中泰关系描述为“中泰一家亲”。他也说到中泰两国毗邻而居,中泰友好深深根植于两国人民心中。此前习近平主席在亚太经合组织(第二十九次)领导人非正式会议的讲话中引用过一句泰国谚语,“撒什么种子结什么果”。总理先生,明年,也就是2025年,是中泰两国建交50周年。您和泰国政府计划撒下什么样的种子,在两国紧密关系的基础上进一步丰富双边关系的内涵呢?
赛塔:我认为这颗种子在50年前就已经种下了。两国人民之间的友谊是从泰国王室开始的,他们经常访问中国,去过多座城市。这次我借访华之机向习近平主席表示感谢,感谢中国对我们王室成员无微不至的照顾。我十分自豪地对习近平主席说,泰国将中国视为兄长,我们血脉相连。泰中经济往来频繁,双边贸易额巨大。中国是过去数年里对泰国直接投资最多的国家,其中电动汽车产业尤为突出。共建“一带一路”倡议带来的互联互通极大地促进了区域发展。因此我们特地选择了中国作为我们东盟之外访问的第一站,以显示我们两国之间的深厚情谊。
赛塔:我认为习近平主席作为中国的领导人,深刻洞察人类应该如何共处。他首先考虑的是和平,还有共同繁荣。我们需要在经济上实现共同繁荣。他也很重视贸易,我们也一样。不管怎么说,如果大家口袋里有了钱,社会将会变得更好。你口袋里的钱越多,社会就能越好。习近平主席十分友好,他理解泰国作为一个体量更小的国家希望跟中国一起共同成长。
我们可以看到现场的施工现在已经取得了很大的进展。大家如果顺着我的手往那个方向看呢,看到的就是泰国现有的米轨,之所以叫做米轨,是因为它采用的是当地已经延续了一个多世纪的1000毫米的设计标准。但是现在,其中有些路段已经是无法满足现代铁路运输的需求。而正在建设中的中泰高铁采用的是1435毫米的标准轨道12博app下载,在完工之后有望提升整个泰国的建设和运输能力。
中国建筑中泰高铁项目安全经理杰占:中泰高铁对泰国非常重要,泰国和泰国人民对这个项目期待已久。高铁使得泰国的综合经济实力增强,使得泰国成为联结中国、老挝、马来西亚的铁路网络中心。这是泰国受益最大的地方。我的家人计划等这个项目完工,送我儿子去中国留学,然后我们全家人会坐高铁去中国旅游,我儿子也能坐高铁去中国上学。
邹韵:总理先生,说到绿色发展合作,绿色发展已成为区域内的一种新兴趋势。泰国计划成为东南亚的电动车中心,我们注意到,中国的新能源车不仅在泰国市场上畅销,这些品牌还在当地建立了生产线。最近曼谷的街道上能看到很多中国新能源汽车。所以,您认为中国新能源汽车的最大竞争优势是什么?泰国政府在推动汽车绿色发展方面采取了哪些政策,以及提供了什么样的营商环境?
赛塔:我认为两国各有竞争优势12博app下载,只有一方的优势是不够的。对于中国的电动汽车来说,技术肯定是一个优势,还有中国商人思考和决策投资的速度很快。泰国则提供了税收优惠政策,我们有互联互通设施,有深水港口,有工业园区。在泰国市场,新能源车的渗透速度是区域内最快的。在去年年底的车展上,预订的车辆有40%是新能源汽车,而这40%中的80%是中国的新能源汽车。
赛塔:世界变化得很快,人工智能将会成为最重要的领域之一。数据中心是人工智能发展的重要基础之一,许多中国企业都寻求在这方面投资。比如说,华为就扮演着很重要的角色。我们已经与华为进行了愉快而卓有成效的讨论,希望他们在泰国拓展更多业务。不仅仅是电动车,还有列车,就像你刚才展示的,中国企业也考虑在泰国制造列车。我们可以满足所有的需求、保证供给吗?我们做不到12博app下载,因为我们只有6800万人口。我们希望泰国能成为所有中国商品的制造中心。不管中国要什么,只要泰国能提供,就请考虑泰国。我们希望确保中国企业外派到泰国的员工都能宾至如归。我知道他们在这里会有家的感觉。
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(二)不断丰富监督方式,取得更好办案成效。巩固深化“派驻+巡回”监督模式,发挥派驻基础作用,同步监督“减假暂”案件办理;发挥巡回检察的“利剑”作用,发现解决“减假暂”顽瘴痼疾问题,同时不断丰富监督方式。比如12博app下载,山西省检察机关研发“减假暂”监督模型,前端撬动解决“该减不减、该放不放”,后端纠正违规违法“减假暂”,终端惩处徇私舞弊“减假暂”等职务犯罪。又如,为破解庭审形式化难题,江苏省南京市钟山地区人民检察院与南京市中级人民法院探索监狱长、庭长、检察长出庭制度,引入公职律师参与,在庭审中增加交叉提问环节,强化庭审的抗辩性。
(三)加强协作配合,构建良性互动关系。2023年12月,最高检、司法部召开首次工作交流会商会,把深化“减假暂”监督工作作为重要议题。最高检与最高法、司法部联合开展“减假暂”制度落实专项检查。最高检第五检察厅与司法部监狱管理局建立定期会商、数据通报制度,共同研究解决办理“减假暂”案件中遇到的问题。全国检察机关通过与相关执法司法机关联合会签“减假暂”文件、开展同堂培训、联合专项检查等形式,一定程度上解决了思想认识不统一、衔接配合不顺畅等问题。
(四)坚持多措并举,积极破解实践难题。一是发布假释监督指导性案例。针对实践中假释适用率长期较低的司法现状,最高检首次发布以假释监督为主题的第四十九批指导性案例,明确法律适用规则,依法推进假释制度适用。二是最高检直接组织暂予监外执行监督案件听证,依法维护罪犯合法权益。三是大兴调查研究。深入摸排“减假暂”案件办理中的问题,研究轻罪治理对“减假暂”案件办理的影响,吸收专家学者最新研究成果,指导司法实践。
(一)执法司法理念不统一。个别地区执法司法机关和不同部门的办案理念不够统一,办案尺度把握存在不一致,比如,有的案件在提请减刑时已考虑到具体情节并予以从严,但在后续审理阶段对于该类情形再次予以从严,出现了减刑幅度被“一个阶段砍一刀”的情况。有的办案人员认为实质化审查就是一律从严,对财产性判项未履行的一律认定为没有悔改表现,不予减刑假释。
(二)落实“减假暂”相关规范性文件需要加强。《关于加强减刑、假释案件实质化审理的意见》《关于依法推进假释制度适用的指导意见》《关于进一步规范暂予监外执行工作的意见》系统规定了“减假暂”案件办理的相关要求,但落实中仍然存在一些问题。一是办案实际与实质化审查要求存在一定差距。“坚持主客观改造表现并重”等是实质化审查的基本要求12博app下载,但重劳动改造、监管改造等客观表现,轻思想改造等主观表现的问题仍然存在。二是暂予监外执行案件办理存在诸多问题,如承担病情诊断的医院较少、办理周期较长等。三是司法人员履职保障需要细化。有关文件对依法履职免责作出原则规定,但从实际情况看,监狱干警担心被追责而不敢办的情况仍比较普遍。
(三)难点堵点需要继续攻关。一是实质化审查有效举措不多。实质化审查对“减假暂”案件办理提出了较高要求,个别地区方法不多、措施不实。二是罪犯财产性判项履行情况难以准确把握,在个别地区成为制约减刑假释工作正常开展的原因之一。三是假释案件“再犯罪危险”评估欠缺可操作性,评估主体、评估标准、评估结论等方面所依赖的基础性制度机制仍较薄弱。
2024年,我们将全面贯彻习近平法治思想,认真落实中央政法工作会议、全国检察长会议精神,深化落实“减假暂”相关规范性文件,维护刑罚执行公平公正。研究制定办理减刑、假释监督案件工作指引和假释、暂予监外执行监督案件公开听证工作指引。组织开展“减假暂”监督案件质量评查,编发“减假暂”监督典型案例。落实好与司法行政部门的工作交流会商机制,深化监狱“派驻+巡回”检察机制,积极推动监狱法修改,依法推进“减假暂”案件办理。
侯亚辉:2023年,全国检察机关认真落实最高检党组决策部署,不断深化“派驻+巡回”检察机制改革,监狱巡回检察工作质效不断提升。全国检察机关共开展监狱巡回检察1100余次,发现监狱等执法司法机关存在的问题1.4万余个,发现派驻检察问题2300余个,通过监狱巡回检察立案查办近90人。具体开展了以下工作:
(一)监狱巡回检察继续深入开展。最高检加强顶层设计,印发监狱巡回检察工作指引和工作手册,指导各省级检察院制定监狱巡回检察三年工作规划(2023-2025),督导各地有计划、分步骤推进监狱巡回检察。各级检察机关按照“哪里问题突出就巡回哪里,哪类问题突出就巡回哪类问题”的思路,深入开展监狱巡回检察,巡回检察工作进入新的发展阶段。
(四)扎实开展调查研究。为进一步深化监狱巡回检察工作,根据最高检党组关于大兴调查研究的部署要求,2023年5月,第五检察厅在江苏南京组织开展深化落实“派驻+巡回”检察机制调研活动12博app下载,邀请司法部监狱管理局、江苏省监狱管理局和江苏省部分监狱相关负责同志参加调研,深入研究如何充分发挥派驻检察基础作用、巡回检察“利剑”作用。
全国检察机关采取以下具体举措,取得了良好成效。一是最高检继续直接组织跨省看守所交叉巡回检察,立标杆做示范。2023年4月,最高检直接组织对四川、福建、广西、山东有关看守所开展跨省交叉巡回检察,坚持问题导向,积极探索运用大数据等方式,取得明显成效。二是科学统筹四种巡回检察方式12博app下载,深度融合检察侦查,着力发现监管执法背后的深层次问题。三是系统总结看守所巡回检察经验,最高检指导各省级检察院制定看守所巡回检察三年工作规划(2023-2025),围绕看守所巡回检察工作的全过程、各环节,对检察重点、检察方法、线索发现等方面,制定《看守所巡回检察工作指引》,出版《看守所巡回检察工作手册》,为各地深化看守所巡回检察提供操作指南。
在社区矫正巡回检察方面,2023年5月-10月,最高检决定在黑龙江、江苏、福建、河南、湖南、广西、重庆、四川、甘肃等9个省份开展社区矫正巡回检察试点工作12博app下载,进一步释放巡回检察制度优势,完善社区矫正检察工作体系。其间,试点省份255个检察院开展社区矫正巡回检察413次,涉及294个社区矫正机构和2983个司法所,共发出纠正违法通知书、检察建议书4000余件,发现职务犯罪和违法违纪线索130余件,试点工作取得预期成效。
各地检察机关高度重视社区矫正巡回检察工作,周密部署、积极探索,在确保试点工作取得良好成效的同时,也积累了一些好的经验做法。四川省院联合省司法厅会签《关于社区矫正巡回检察协作配合意见》,畅通检司协作配合,促进信息共享。福建省检察机关建立巡回检察与司法工作人员相关职务犯罪侦查衔接机制,充分发挥巡回检察“前哨战”的作用。湖南省检察机关深化数字赋能,建立社区矫正对象漏管、脱管、收监执行和司法工作人员相关职务犯罪线索核查法律监督模型,提升社区矫正监督质效。长三角示范区检察机关(上海青浦、浙江嘉善、江苏吴江)、沪苏检察机关(上海嘉定、江苏昆山与太仓)分别联合开展巡回检察,推进社区矫正巡回检察一体化。
侯亚辉:2023年,全国检察机关准确把握最高检党组关于“检察侦查是法律赋予检察机关的重要职能,是严惩司法腐败、维护司法公正的重要手段,也是加强法律监督的重要保障”的正确定位,坚持以省级人民检察院为主导、市级人民检察院为主体、基层人民检察院为基础的侦查工作新格局,积极推进一体履职、协同履职,狠抓侦查办案。
一是攻坚克难加大办案力度。紧紧围绕群众反映强烈的司法不公、司法腐败问题,普遍加大了侦查办案力度。2023年,全国检察机关共立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件1900余人,立案人数同比增长30%以上。最高检带头立案查办了西藏自治区公安厅原常务副厅长杨光明徇私枉法案,该案系2018年刑事诉讼法修改实施以来最高检直接立案侦查的“第一案”。辽宁、河南、浙江、湖南、山东等五个省份的立案侦查人数均达到了100人以上。针对虚假诉讼及背后的相关职务犯罪,最高检领办四川“9·8”系列枉法裁判案,指导辽宁、安徽、江西、山东、河南、四川等地检察机关立案侦查40余人。最高检还指导辽宁、黑龙江、河南、湖南等地检察机关办理专案,挖出涉黑涉恶“保护伞”数十人,“破网打伞”取得实效。与此同时,注重用好法律赋予的办理机动侦查案件职能,聚焦国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件,指导各地激活职能、稳步推进,全年共办理机动侦查案件110件176人,取得较好效果。
三是切实加强内外衔接协作。推动建立内部纵横一体、外部协调有力的侦查工作新机制。第五检察厅会同最高检有关业务厅局联合开展执法司法专项检查线索核查和扫黑除恶常态化“破网打伞”工作,联合组织涉虚假诉讼职务犯罪案件庭审观摩,通过最高检巡视工作发现并推动解决检察侦查突出问题。加强与国家监委、公安部等单位的案件管辖协调、线索移送和办案协作,在国家金融监管总局支持下12博app下载,推进涉案账户查询平台建设。
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