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    456棋牌

    评分:6
    6.2力荐

    分类:乳钡片中国/操谰县2023

    更新:完结/2024年05月07日 07:32

    主演:褚妍婵 孟珊贞 胡咏泽 姚婵娣 

    导演:崔鹏枝 

    剧情简介

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    假冒“靳东”的短视频账号仍在活跃。 骗走刘佩玲19万元的假“靳东”已被判刑,但其他假“靳东”又在互联网上吸引了刘佩玲,跟她谈起了恋爱。为了假“靳东”,61岁的刘佩玲和丈夫离婚了,从家里搬出来,独自租住在上海。拿着每月三千多元的退休金,她仍闲不下来,找了一份工作,每天除了去上班,就是对着手机和“靳东”聊天。 “他图你什么呢?”全家人都难以理解。唯有刘佩玲的母亲支持这段恋情,没钱给“靳东”转账,她伸出援手;刘佩玲儿子张劲之报了警,她和刘佩玲一同阻挠。 2024年1月23日,上海市静安区人民法院对假冒演员“靳东”诈骗案作出一审判决。法院认为,被告人王某燕以非法占有为目的456棋牌,指使其他7名被告人假冒身份,虚构事实,多次骗取他人财物,8名被告人的行为均已构成诈骗罪。 “这件事远远没有结束。”张劲之透露,母亲还有上万元被其他假冒“靳东”的账号骗去,因警方认定为另一个犯罪团伙456棋牌,并未在本案中处理。更让他担忧的是456棋牌,母亲仍然沉溺其中,和其他假冒“靳东”的账号谈着恋爱。他们甚至组建了新的家庭群,成员是母亲、外婆和“靳东”,在这个群里,“靳东”作为母亲的男朋友的这一身份,得到了外婆的认可。 事实上,尽管假“靳东”骗局并不鲜见,但此类账号从未杜绝。在短视频平台,新京报记者便曾收到类似视频推送。一名用户还从评论发起私信,声称自己是“靳东”,要记者花费5000元投资其公益项目,为证明其身份,还发来一张有明显P图痕迹的身份证照片。 静安区人民法院刑事审判庭副庭长陶琛怡是本案的法官,他说,近年来,假冒名人或明星进行诈骗的犯罪屡见不鲜,类似假“靳东”围猎中老年女性的案例已经不是首次发生,这些犯罪团伙的手法非常相似,利用名人崇拜心理、社交平台的算法和推送机制,以及老年人的情感空虚,伺机实施犯罪骗取钱财。 “靳东”从未出现。一个假“靳东”倒下了,仍有其他假“靳东”活跃。他们通过短视频平台,为中老年女性“制造”爱情。某短视频平台上,粉丝和假“靳东”账号的合影。网络截图 和假“靳东”分手 母亲爱上假“靳东”之后456棋牌,张劲之偷偷当起了“警察”。 离婚后,刘佩玲拿着丈夫给的数十万元,独自在上海租房住。每天两点一线,在工作单位和住处往来,谁也不知道她平时在做什么。张劲之悄悄关注着母亲的社交平台,通过她发布的短视频,了解她的生活动态。 母子关系变得微妙456棋牌,从儿子查手机那一刻起,“靳东”“恋爱”等相关词语,就成了家里的敏感词。刘佩玲变得格外警惕,她不让任何人触碰她的手机,去洗澡时,哪怕手机没电了,都要将两个手机一同带进浴室里充电。 但张劲之每次去探望母亲时,还是会伺机而动。每次母亲给手机解锁时,他的余光都留意着她的手指方位,从而破译出密码,一有机会就偷偷查看母亲的手机。每一个假“靳东”他都不会放过,看到转账记录或微信号,张劲之都偷偷拍下来,以便将来取证。 在张劲之心中,一切远没有结束。根据他的计算,在警方立案之前,母亲差不多为假“靳东”花了50万元,但最终在那个案子里456棋牌,只有19万被立案和退赔。经过侦查,其余钱款是被其他诈骗团伙骗去的,目前尚未处理。 退赔的19万元被张劲之牢牢掌握,他害怕母亲越陷越深,将金钱挥霍一空,甚至打起房产的主意。他最担心的是母亲丢失了自己最纯粹的感情,但又无能为力,毕竟母亲仍在沉溺。 年过七十的曾月真456棋牌,同样是这起假“靳东”案的受害者。与刘佩玲不同,跟“靳东”交过朋友这件事,始终是曾月真的秘密,除了警察和她自己,谁都不知道。她的生活照旧,除了去公园,就是独自待在家里刷短视频。 去年在网上认识了“靳东”之后,曾月真陆续给“靳东”转去多个小额红包,并在直播间里打赏,支持他“在全国各地办厂”。金额很快累计至上千,她觉得不对劲,直接将其微信删去。直到年末,律师谢海涛找上门来,说要替被告人进行退赔,而警方也找到曾月真进行调查,她这才明白,天天叫自己“姐姐”的这个人,的确是假冒“靳东”的人。 没有任何凭证456棋牌,但谢海涛还是根据转账记录,对曾月真进行了退赔。在人民公园里,曾月真拿着失而复得的几千元,悄悄恢复了以往的生活,她没有告诉任何子女,她有时表现得无所畏惧,“我花我自己的钱,谁能有意见?” 同样保守着这个秘密的,还有家住北京的程小雨。她对此讳莫如深,一直很想把被骗的钱要回来,但她更害怕这件事被孩子们知道了。她压低声音催促,“家人都在旁边,不要再说这件事了,他们都不知道,知道了得大闹一场!”某短视频平台上,以“靳东”口吻发布视频的账号开了小店,里面有很多商品。网络截图 遇见“靳东” “你为什么要像对助理那样对我呢?”假“靳东”这样问道,他希望对面这位姐姐再给他打点钱,在假“靳东”案中,这样的聊天记录数不胜数,假“靳东”称呼着对面的粉丝“姐姐”,用暧昧的话语吸引对方掏钱。 无一例外,她们都是靳东的粉丝。 曾月真喜欢靳东一身正气的样子,她看过不少靳东演的电视剧,他饰演的角色总是彬彬有礼,与女生保持着礼貌的距离,像个绅士一样照顾人,在女主角危难时刻总能挺身而出。近两三年,曾月真总爱在短视频平台刷“靳东”的视频,有时点赞,有时评论。 孙辈们长大成人,曾月真的生活突然清闲了,她还和年轻时一样爱打扮,穿上洋装,染着黑头发,走起路来精神爽朗,曾经的工友们组织聚会或旅游,总少不了曾月真的身影。她学着用智能手机,将这些生活片段发在网上,一些同龄的姐妹与她互相点赞和关注。若是聊起来,几个老姐妹就一同去附近的公园里玩,有时一起唱唱歌,有时就只是坐在长椅上聊天。 曾月真和丈夫曾经十分恩爱,两个人在新疆工作时自由恋爱,彼此贴心地走过了很多岁月。丧偶后,她曾独居过一段时间,后来便跟着子女们住,帮忙照看孙辈。一晃丈夫去世近20年,看到别人成双成对,曾月真偶尔还是会难过。现实生活里,有朋友为曾月真牵线搭桥,但最终都没能成。 网上也有人发来私信,说想跟她处对象。但曾月真点开账号一看,上了年纪的男人,皮肤和衣角一同耷拉着,“看起来邋里邋遢”,像这样的消息,曾月真直接不回。她也曾经理会过,有河南的男人私信曾月真,曾月真要求他来到上海,在公园里当面聊聊,对她而言,交朋友这种事,非得亲自看上一眼才行。 只有一个人例外,那就是“靳东”。 2023年,短视频平台上有人发来私信,声称自己就是明星“靳东”。“靳东”每天一口一个“姐姐”地叫唤,曾月真逐渐心软456棋牌,陆续给“靳东”转去多个小额红包456棋牌,并在直播间里打赏,支持他“在全国各地办厂”。 但曾月真很快醒悟,与“靳东”断绝联系。她曾经被理财骗局骗去十几万元,有过经验。“靳东”寄来的不少小礼物——洗发水、红酒、贵妇膏,包装劣质,曾月真从来没有用过,最终全都丢了。 在这个案件中,也有受害者像曾月真一样怀疑过“靳东”的真实性。主犯的代理律师谢海涛看过卷宗,他说,有被害人提出质疑,“说你们把我的钱骗去了,然后就不理我。”受到怀疑,对方就会发来一张“靳东”的身份证照片。 唯有刘佩玲,是至今仍在沉溺的受害人。 张劲之看过聊天记录,两个人说话暧昧,“什么老公、老婆、宝贝,姐姐吃饭了吗?”就像谈恋爱一样相处。母亲几乎天天更新自己的短视频账号,有时就是自己上班路上随手一拍,有时是自己随着音乐跳舞,有时是和假“靳东”账号的“合拍”,两个人共同出现在一张屏幕上,刘佩玲对“靳东”说的话一一回应。 有时候他们也通电话,但都是女孩子接的。没有人怀疑过,谢海涛说,“靳东”作为明星,与普通人有一定的距离,这些被告人声称自己是经纪人、助理,老人家也就信了。假“靳东”寄来不少红酒和贵妇膏456棋牌,声称是礼物,但这些都不是免费的,刘佩玲就付出了19万余元。 时间久了,就连亲戚都觉得刘佩玲不太对劲,有人告诉张劲之,他母亲告诉大家,自己认识了“靳东”和“马云”,还和“靳东”谈起了恋爱。张劲之说,所有人的逻辑都是清晰的,“一个明星,年纪又小,长得又帅,又有钱,他跟你谈恋爱,他图什么呢?” 但刘佩玲说什么都不信,一旦有人提及456棋牌,就会情绪非常激动。钱被儿子控制住了,刘佩玲就找母亲要钱。儿子去报了警,刘佩玲还赶紧跟“靳东”报了信。只是此时456棋牌,事情已经远远超出了两个人的掌控范围。谢海涛说,主犯想把钱退回来,但由于刘佩玲的银行卡已经被锁定,钱两次都没有成功退回。“东来也”加记者微信后,发来一张身份证证明其身份,引导记者对其公益活动投资。网络截图 假“靳东”背后的8个女孩 事实上,在这起案件的假“靳东”背后,是8名平均年龄不到30岁的女子。她们有的是亲戚朋友,有的是打麻将时认识的,有的是在沙滩上卖游泳圈为生的。文化程度都不高,其中最年轻的456棋牌,是一名出生于2003年的女生。 谢海涛与主犯会见时456棋牌,了解到案情经过。主犯王某燕和另外两个女孩之前同在另一家诈骗公司任职,做的就是在短视频App上冒用明星身份骗取钱财。她们学习了这类诈骗模式之后,出来单干。 随后,她们成立了一家空壳公司,名为电商企业,实是诈骗公司。她们分工明确,王某燕担任公司的老板,主要负责给员工发钱、记账;高某负责考勤、管理业务员等工作;蔡某参与教授部分成员诈骗话术等;此外,还有负责与网友沟通的业务员李某、林某等人。第一个月所有人的工资都是底薪,往后就不给底薪了,给诈骗提成,也就是总金额的25%至30%。 王某燕曾交代,在平台上,她们通过搜索“靳东”,去查找一些关联用户并关注。这些人往往是女性,年龄在40岁至65岁之间。她们通常不会在聊天中直接承认自己就是明星,但对方问起来,也不否认,只说我是弟弟。有时候,她们还会时不时说几句“去拍戏”“赶通告”的话,将人设做实。静安区人民法院刑事审判庭副庭长陶琛怡是本案的法官,他说,除了话术,业务员还会从网上下载一些男性的语音条,以坐实自己的男性身份。 加入粉丝团往往是第一步,这需要支付100元到200元不等的入团费。接下来,她们还会让这些中老年女性购买链接商品,比如贵妇膏、洗面奶、红酒,如果升级当合伙人,还能成为这些商品的代理商,从而分款。谢海涛搜过,这些产品质量很难保证,比如一个贵妇膏在1688网站只卖10元,但在有的平台就卖300元,差价很大。 接下来,就是暧昧和确认“恋爱”关系。她们的速度往往非常快。在这个案子里,有老人只是在评论区夸“靳东唱得真好”,便收到了私信,对方顶着“靳东”的名义提出恋爱邀约,11月13日老人收到消息,11月15日便答应了对方。 一对一私聊里的“吃饭了没”“想你了”,让谢海涛觉得“像是杀猪盘”。他有时觉得手段低劣,仅仅是将个人信息设置得跟“靳东”本人一模一样,一张“靳东”的照片和一曲男生唱的歌,“姐姐,联系我的电话号码,我是东弟,或者瑞瑞”,年轻人一眼识破,但老年人却无法判断。 要钱的借口很多,比如在俄罗斯拍戏摔断了腿,又或是在外地办厂缺少资金。成天被嘘寒问暖的中老年女性,往往大方送上钱财。谢海涛说,每位受害人都被要求转账,有老人不会,在聊天记录里说,“靳东弟弟教我,你还过多少时间再教我。”两个人互相称呼对方为宝贝,有时假“靳东”还会问,“你为什么只请我喝奶茶,请我吃饭好不好,为什么要跟助理一样?” 至于会面,则是无限期的“画饼”。作为神秘的大明星,他可以一会儿在北京,一会儿在俄罗斯,所有的接触被推后,“以后会去上海跟你见面的。” 在同一个县城,有好多起类似的诈骗正在进行。或许是担忧其他人来分一杯羹,这起案件中,假冒“靳东”的被告人还曾在聊天记录里指导老人称456棋牌,“你不能乱加人,我真是为你担忧。”为此,还为彼此的相见拟定了一个暗号:冬瓜,西瓜,哈密瓜456棋牌,你是我的小傻瓜。 陶琛怡说,近年来,假冒名人或明星进行诈骗的犯罪屡见不鲜,类似假“靳东”围猎中老年女性的案例已经不是首次发生456棋牌,这些犯罪团伙的手法非常相似,利用名人崇拜心理、社交平台的算法和推送机制,以及老年人的情感空虚,伺机实施犯罪骗取钱财。 这一案件的涉案金额达30余万元456棋牌,法院最终判刑时,考虑到其专门针对中老年女性实施诈骗,诈骗方式简单,却造成较恶劣的社会影响。最终,对主犯判处三年有期徒刑实刑,其余被告人因是从犯,被判处缓刑。“东来也”主动从评论里私信记者,引导记者对其公益活动投资。网络截图 假“靳东”仍在活跃 平台早已关注到此类仿冒账号。2022年8月9日,快手关于仿冒账号的治理公告称,平台发现,部分账号存在冒充他人身份吸引流量、恶意涨粉甚至变现获利的情况。截至目前,平台累计处罚28万个仿冒账号。 然而骗局仍在发生。新京报记者发现,短视频平台上此类视频仍在更新。无一例外,他们的名字里含“东”,视频画面是“靳东”,而背景音乐里男声喊着“姐姐”,说着情话,评论区里大量粉丝对“东弟”嘘寒问暖。 新京报记者连续多日在发布靳东视频的账号底下评论后,一位名为“东来也”的用户从评论发起私信,他的头像是“靳东”的照片,声称自己是“靳东”,他会在私信里关心“姐姐”吃饭没,说声早安。 “东来也”以工作忙和经纪公司规定为由,拒绝了记者发起的语音通话和视频通话的请求,说“除非参加咱们的公益活动”。据“东来也”介绍,这个项目需要投钱,项目介绍是一段文字,“这个活动是帮扶贫困地区贫困家庭、残疾人群、贫困儿童教育等,是由政府主导监管,我们20多个一线明星各自带一百名粉丝参加公益活动,活动期限20天。参加5000,每天就有500收入。收益产生于我的影视传媒公司。参加者需要从收益拿出20%做公益。其余全部返还参与者。” “姐姐这个是公益活动,做公益没名字的。”“东来也”说,参与这项活动不需要签合同456棋牌,“弟弟给你担保”,参与活动可以通过支付宝转账,也可以使用微信转账。为了增加可信度,他还发来一张有明显P图痕迹的身份证,随后撤回。为了证明其可信度456棋牌,“东来也”通过微信打来视频,靳东那张模糊的脸出现在屏幕上,有声音在说,“姐姐,你看到了吗?”但画面中的嘴形却不一致。 一些类似账号,也在短视频平台持续更新。 一位名叫“东弟思念你”的用户在一个视频里写道,“亲爱的宝,你是我最关心的人。”下面贴着一串数字456棋牌,是“弟弟”的微信。“东弟在等你”“东东弟”一类的账号,则在短视频里诉说一大段情话,随后穿插“皇后牌片仔癀珍珠霜”“俄罗斯进口奶粉”等商品,引导大家下单。 韩宁梦至今仍沉浸于“靳东”的直播间。今年五十多岁的她456棋牌,独自一人在河北燕郊打工,餐馆包吃包住,一月四千元的工资。在餐馆里,从早到晚都有同事陪韩宁梦聊天。但等到最后一只碗洗干净,一天的忙碌就结束了。 丈夫因病去世两年多了,长夜漫漫,她总是失眠。躺在宿舍的床上,韩宁梦唯一的娱乐就是刷短视频。在上面和“靳东”聊了两年多,韩宁梦也被要求投资打款。她从来不敢转账,顶多在假“靳东”号的直播间里,听着“靳东”的男声唱着歌,以几元钱的形式打赏。短视频平台上,一些假冒“靳东”的账号在引流。网络截图 提防“情感类诈骗” “他也说喜欢你吗?”“你们聊到哪一步了?”想起账号底下密密麻麻的中老年女性的评论,韩宁梦问得吞吞吐吐。她和“靳东”每天都聊,那些“姐姐,我想你了”之类的字眼,她实在不好意思向第三个人吐露,只是痴痴地笑,“你也谈过恋爱,你不懂吗?” 她坦言自己贪恋假“靳东”给的关怀,一个人在外久了,韩宁梦有时会想起《我的前半生》里的“靳东”456棋牌,每当女主角身处困境,他总能不经意间化解一切,这种遮风挡雨的形象,在她的生活里并不存在。 “实际上老年人是很缺爱的,她们(犯罪嫌疑人)对这些老年人比她们儿女都关心得多。”谢海涛说,身处其中的老人未必不能认出这是在诈骗,甚至有些老年人知道这就是假“靳东”,但是喜欢这种情绪价值。他发现,这些被害人都是精神上较为空虚的老年人,有的人是丧偶多年,有的人是长期分居。而犯罪嫌疑人也曾坦言,自己给的情绪价值越多,能收到的钱也越多。 “本案中的这些中老年女性,就是想通过网络实现社交需求,只是没有意识到她遭遇的是网络诈骗集团操控的‘情感诈骗’,或者说是‘杀猪盘’。”北京市社会科学院法治所副所长王洁长期从事反电信网络诈骗的研究,他说,“情感需求是人的基本需求。每个人都有情感需求,只不过需求的量有所不同,有的情感需求量较少,有的情感需求量较多。”部分中老年女性借助网络,可以较为便利地通过网络实现社交需求。 而正是她们的耻于开口,让案件调查和反诈科普变得更难。王洁说,对于受害的中老年人而言,既有财产损失,更有精神损害,部分还会引发家庭纠纷、自杀等社会问题。受害人数多,参与犯罪的人群广,对社会稳定也会造成严重影响。 王洁提议,一方面,公众应该提高网络素养,提升验证网络信息真伪的能力。在通过网络实施转账行为时,更需要对相关信息进行核验,这包括咨询亲属、朋友等。 让中老年人不被网络“信息茧房”围猎,需要帮助他们多种渠道实现社交需求,特别是拓展线下社交,王洁说,“附近”也应该属于中老年人,让他们更多地走近现实生活,而不是被困虚拟世界,这需要社会各方的努力。 谢海涛觉得,短视频平台从不限流,反而还助推此类账号推送。根据《民法典》以及《反电信网络诈骗法》等相关规定,王洁说,网络平台应该遵守行业监管规定,履行电信网络诈骗风险防控责任。网络平台知道或者应当知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益,未采取必要措施的456棋牌,与该网络用户承担连带责任。 与传统的冒充名人诈骗差异较大的是,上海市静安区处理的这起案件,较为清楚地揭示电信网络诈骗犯罪多是团伙或者犯罪集团作案。王洁说,当下的诈骗犯罪集团采用公司化操作,涉及的产业链长,产业链上环节多,一个人基本不可能完成全部犯罪行为,其所需要的犯罪人多。此案有8名被告人被判处刑罚就是例证。传统冒充名人诈骗多是单独实施、面对面实施,其所需要的共同犯罪人较少,造成的损失也相对较小。 陶琛怡有多年审判经验,在他看来,假冒娱乐明星、假冒政府高官等身份,骗取受害人财物的并不少见,与“杀猪盘”等案件相比,这个案子难度不大。引发他思考的是,随着网络日益普及,人们线上交流日益普遍,“是不是可以有一些规定,专门针对高仿号?”他说,比如说平台是否可以加强审核那些使用名人头像和资料的用户。5月5日456棋牌,新京报记者以假冒靳东进行引流诈骗为由,对上述账号进行举报。某短视频平台称,将在24小时内核实处理。 被骗钱的事已经过去一年左右,曾月真还能在短视频平台上刷到“靳东”的视频,内容和过往吸引她的一样456棋牌,依旧是一张“靳东”的照片,背景音乐配着以“姐姐”开头的一段话。她还是会关注,只是不敢再留言,只能默默点赞,“到现在我也不知道到底是不是他呀!”(刘佩玲、张劲之、曾月真、程小雨、韩宁梦为化名) 新京报记者 汪畅编辑 陈晓舒校对 刘越

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    国际上绿色低碳修复划分为萌芽和早期发展(2006年之前)、快速发展(2007-2012年)和成熟发展(2013年至今)三个阶段。第一阶段,从2000年左右逐步进入土壤污染绿色可持续修复(Green and Sustainable Remediation)时期,从传统基于质量标准修复和基于风险评估的修复管控策略,向综合考虑修复管控全过程环境、社会和经济影响的可持续策略转变。研究机构和公益组织在决策中考虑环境足迹和碳足迹等影响,并探索研究绿色可持续修复的评估工具和方法。第二阶段,绿色可持续修复理念已得到广泛认同,相关评估工具方法和标准规范等得到充分发展。第三阶段,进入灵活实践和创新阶段,从理念逐步融入具体的修复技术、专业设备、风险管控、修复材料、组织管理等方面,也从修复工程向土地利用规划、土地开发区划、生态景观设计等领域进行了拓展。2020年以后,绿色可持续修复相关评估体系和实践应用基本成熟,随着全球应对气候变化需求日益迫切,土壤污染治理逐步进入可持续韧性修复(Sustainable Resilient Remediation)时期,将碳排放和适应气候变化能力纳入了评价体系。目前发达国家环境修复已进入生态、低碳、韧性的绿色可持续新时代。

    国际上主流的绿色可持续修复相关框架主要包括可持续修复框架、绿色修复框架和绿色可持续修复框架三类。可持续修复论坛(Sustainable Remediation Forum456棋牌, SuRF)是可持续修复框架的代表,将其定义为通过合理公正地使用有限资源使人类健康和环境获得最大净效益的修复策略456棋牌,主要考虑环境、社会、经济三要素。绿色修复则在修复实施中考虑所有的环境影响,并在修复行动中采用可将环境足迹最小化的措施,主要考虑土地/生态系统、材料与废弃物、能源、空气/大气、水五大核心要素。绿色可持续修复一般指在污染场地修复中采取特定的产品、工艺、技术、流程以减轻污染物对受体的风险,同时综合考虑社区目标、经济影响和净环境效益的平衡,主要涵盖温室气体排放、能源消耗、回收利用/废弃物减量化、资源消耗等客观指标和资产再利用的效益、创造和保留工作机会、创造社区资产等主观指标。

    第一阶段是由国家主管部门主导进行管控。早期的土壤污染治理主要是对严重污染事件造成舆情影响的响应,基本采取完全清除污染物或对污染物进行封存的措施。这一时期,仅根据污染物的浓度来简单确定污染地块治理优先顺序,风险评估应用较少,也未结合用地性质考虑修复必要性。随着修复成本大幅增加,实践发现,许多地块更适合依据未来用地规划开展风险评估,并进行治理优先级排序。随着治理需求迫切的地块得到管控,不需要立即治理的污染地块得到识别,公众的看法也逐渐改变,不再视所有污染地块为需要采取政府行动的极端事件。

    第二阶段是灵活的国家法规为因地制宜开展土壤污染治理决策创造条件。该阶段,更多地块采用基于规划情景开展风险评估,并因地制宜制定解决方案的管控或修复策略。土壤污染治理与土地规划之间有了更紧密的联系,棕地再开发成为地块治理的驱动力之一。在此情况下,可将更大范围的利益相关方纳入决策环节,并为绿色可持续修复作出积极贡献。由政府和私人联合投资的棕地再开发项目成为优先选项456棋牌,也衍生出多种联合资助模式。但其主要障碍在于修复完成后土地所有权人的债务以及未来潜在需要承担的义务。

    第三阶段是法律法规为私人参与土壤修复创造机会并提供保障。私人投资土壤修复主要考量地块再开发的社会经济价值,为绿色可持续修复的应用培育了丰沃的土壤。然而土壤修复较为复杂,且存在不确定性,一定程度上成为地块再开发的阻碍。主要问题包括:政府与私人如何分担修复成本、修复失败的风险和修复后残留污染的潜在责任和义务。例如地下水污染常常超出地块边界,责任难以划定;对于此类问题,欧盟允许政府接管一部分地下水修复或管控的未来责任、义务或风险,从而减少土地使用权人受到不确定性因素影响456棋牌,增强利益相关方对于棕地再开发项目的合作意愿。

    应充分汲取发达国家经验教训。发达国家在土壤污染修复领域走过了许多弯路,如荷兰开展的费用效益分析结果表明,在修复初期,荷兰投入巨额资金将土壤修复到背景值水平,其综合效益却不达预期。后续逐步过渡到绿色可持续修复,经过近50年的修复历程,综合效益最终与成本基本持平。我国土壤污染治理应深刻汲取发达国家经验教训,尽早走绿色低碳发展之路。

    发布《意见》是落实中央精神的重要举措。党的二十大报告提出要“统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提到2035年的远景目标之一包括碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现,体现了国家对于减污降碳协同增效的要求。近年来,我国土壤污染治理相关法规政策和标准指南等从原则上倡导和鼓励绿色可持续修复,但针对土壤污染风险管控和绿色低碳修复如何推动、以及推动什么等关键问题缺少专门文件进行顶层设计。在生态环境领域减污降碳背景下,我国亟需发布土壤污染治理绿色低碳指导性文件,明确可实施的路线图,提供配套支撑与保障,促进实现土壤污染防治领域减污降碳协同增效。

    落实《意见》是完善治理体系的重要内容。《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出了“深入打好净土保卫战”的更高要求,明确提出提升生态环境治理现代化水平的重大任务。经过20多年的发展,国际上绿色可持续修复尺度已从地块扩展到区域和宏观,在评估上已从一次、二次环境影响扩展到多指标、全过程的绿色可持续评估与实践体系。我国绿色低碳修复整体仍处于萌芽阶段,如果潜在的过度修复和二次污染监管等不到位,会导致人居环境安全受到威胁、修复综合效益下降,与生态环境治理能力现代化提升的要求相悖。推动污染土壤绿色低碳修复,提升精细化管理水平,有助于促进土壤污染治理水平提升,以更高水平保护支撑高质量发展。

    推动《意见》是实现弯道超车的具体路径。纵观发达国家发展历程,土壤污染治理走绿色可持续的风险管控和修复路径,是国际社会共识。我国土壤修复产业处于发展期,大量历史遗留污染地块正在或仍待治理。目前,建设用地土壤污染风险管控和修复仍部分存在投入大、环境风险高、调查评估不精准、二次污染防控不到位、不利于土壤资源可持续利用等问题。根据世界银行的初步测算,与传统修复方式比较,在中国推广绿色可持续修复与风险管理可以大幅降低修复成本、提升修复效益。因而,从土壤污染治理发展初期就引导培育绿色低碳理念,对其绿色化低碳化转型、走高质量发展道路、实现弯道超车至关重要。

    一是提出未来导向。《意见》指出,我国土壤污染风险管控和修复过程中资源能源高效利用和二次污染防控水平有待进一步提升,在绿色低碳发展、持续深入打好净土保卫战、积极推动减污降碳协同增效的背景下,需要以坚持问题导向、因地制宜、系统治理为原则,综合运用自然恢复和人工修复两种手段,促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复。《意见》定位在提出面向中长期的导向性意见,引导土壤污染风险管控和修复从以控制风险为单一目标,向综合考虑减污降碳目标迈进,为未来土壤污染防治明确了方向。

    二是全过程统筹谋划。《意见》给出了我国土壤污染风险管控和绿色低碳修复的实施路径,即大力培育形成绿色低碳理念456棋牌,全方位系统推进绿色低碳转型,积极探索绿色低碳典型案例456棋牌,逐渐形成评价评估体系。《意见》还围绕风险管控和修复全过程关键环节如何提升绿色低碳水平提出针对性建议,包括前期合理规划受污染土地用途、精准开展土壤污染状况调查评估、重点突出修复管控方案的绿色低碳化设计、实施过程中积极探索应用最佳管理措施,以及后期跟踪和可持续管理,系统谋划全链条绿色低碳修复。

    一是统筹考虑和突出重点相结合。《意见》统筹考虑了土壤污染风险管控和绿色低碳修复工作推动的整体框架,大力培育绿色低碳理念、系统推进减污降碳协同增效、持续探索推动创新实践、逐步建立评价评估体系,重点突出了规划、调查、修复管控设计和实施、后期管理等全过程工作建议。强调全方位科技支撑,包括统筹科研系统布局、加强基础研究,加快关键材料装备科技攻关、清洁能源替代和升级改造,遴选相关内容纳入国家相关技术名录,推动形成一批系统解决方案和综合示范工程。

    三是政策引导与强化帮扶相结合。《意见》指出生态环境部将逐步建立定性与定量相结合的评价指标体系,编制相关工作指南和技术规范,加强水土复合污染治理以及风险管控和绿色低碳修复领域科研布局,要求各级生态环境部门积极推动全过程风险管控和绿色低碳修复,在财政资金和政府采购活动中推动落实绿色化、低碳化要求,给予了技术、资金等方面的政策引导。此外,还将拓展提升管理部门、从业单位和人员技术能力水平,并加强宣传教育,向业界和公众普及相关知识和政策要求。

    第三阶段,建议从风险管控和修复工程过渡到智慧再生(Smart Regeneration)的一体化过程。充分利用信息时代智能技术,在土地利用的早期,引入土壤污染风险管控和修复地图等,将土地开发规划与地块污染修复密切结合。在设计解决方案时,统筹考虑土地利用规划、污染状况、修复管控技术等,引入生态景观设计,在促进污染治理的同时提升生态景观价值,加强与后期再开发相结合。提升咨询业在修复产业中的份额比例,积极引入全过程整体解决方案服务。

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